Беспошлинная торговля в практике таможенного дела родилась еще во времена позднего СССР на основании законодательства, разрешившего создавать на территории СССР совместные предприятия с участием иностранных лиц [1], в результате чего в аэропорту Шереметьево (Москва) в 1988 г. был открыт магазин беспошлинной торговли (МБТ), аккредитованный созданным для этих целей совместным (советско-ирландским) предприятием Aerofi rst. В указанный период времени таможенное законодательство СССР в лице Таможенного кодекса СССР 1991 г.1 [2], каких-либо норм по процедуре беспошлинной торговли и о магазинах, в которых происходила реализация товаров на условиях невзимания таможенных платежей, а также о владельцах указанных магазинов, не содержало. Тем самым указанная деятельность регулировалась общегражданским (с особенностями наличия в капитале организаций иностранного вклада) и налоговым законодательством.
В таможенном законодательстве вопросы деятельности МБТ впервые нашли закрепление в ТК РФ 1993 г.2 [3], будучи сконцентрированными в главе 8 «Магазин беспошлинной торговли», с дальнейшим совершенствованием института уже в ТК РФ 2003 г. [4], а позднее — в таможенных законодательствах ЕврАзЭС и ЕАЭС [таможенных кодексах: Таможенного союза (ТК ТС3 [5]) и ЕАЭС (ТК ЕАЭС [6])] и параллельно в законодательстве Российской Федерации, а именно в федеральных законах от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [7] и от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [8], в связи с чем правовое регулирование деятельности в сфере таможенного дела приобрело двухуровневый характер, придав ему в рамках ЕАЭС «…статус наднационального, регионального, международного, межгосударственного» [9, с. 86], а его системное формирование завершило введение с 01.01.2018 в дополнение к Договору о ЕАЭС [10] ТК ЕАЭС [11, с. 72].