Известную пословицу «Закон что дышло, куда повернешь — туда и вышло» смело можно применять ко многим российским законам. Пока соответствующие ведомства не разъяснят то или иное положение, каждый волен трактовать его по-своему. «Законы пишут в канцеляриях. На бумаге все гладко, хорошо…» (В.Я. Шишков, «Угрюмрека», 1933 г.). Иногда дело доходит и до судебного разбирательства. Не исключение — Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Минфин России, например, счел недопустимой уступку прав требований по контракту, о чем засвидетельствовал в письме от 21 июля 2017 г. № 09-0404/46799.
Верховный Суд РФ признал указанное письмо недействующим, считая, что финансовое ведомство сделало неверный вывод о том, что переуступка права требования по госконтракту противоречит бюджетному законодательству.
В обоснование своего решения ВС РФ сослался на обзор судебной практики по вопросам закона № 44-ФЗ. Также суд напомнил, что с 01.06.2018 действуют новые положения ст. 448 ГК РФ, в которой прямо предусмотрено, что победитель торгов вправе уступить требования по денежному обязательству.
Предлагаем подробнее ознакомиться с выводами высшей судебной инстанции.
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М. при секретаре Гудковой Е.Ю. с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Пененза», акционерного общества «ОТС», общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания ОТС-КРЕДИТ» о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2017 г. № 09-04-04/46799, установил:
письмом от 31 июля 2017 г. № 07-04-05/05-627 Федеральное казначейство (Казначейство России) для использования в работе направило разъяснения Министерства финансов Российской Федерации (далее — Минфин России) по вопросу санкционирования оплаты денежных обязательств по договору цессии, изложенные в письме от 21 июля 2017 г. № 09-04-04/46799 (далее — Письмо).