О необходимости изменения местного самоуправления 4 июля сообщил президент Владимир Путин. «Что касается муниципального уровня власти, я считаю, что это чрезвычайно важная вещь, которая теперь зафиксирована в Конституции, а именно то, что муниципалитеты включаются в единую систему публичной власти в стране, и она перестает быть разорванной», — заявил президент, общаясь с представителями рабочей группы по поправкам в Конституцию.
Так глава государства отреагировал на слова лидера «Опоры России» Александра Калинина, предложившего в развитие конституционной реформы передать налоги от малого бизнеса и самозанятых на муниципальный уровень. Дело в том, что в одной из поправок прописано, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти.
По словам Путина, развитие этой поправки — ключевая задача ближайшего времени. «От принятия этой нормы в Конституции и до реализации на практике всех связанных с ней положительных моментов мы должны как следует поработать, — добавил президент. — Мы все вместе должны задаться целью реализации конституционных полномочий, которые сейчас возникают в этой сфере».
Член комитета по федеративному устройству и местному самоуправлению Игорь Сапко не исключил, что реализация этой поправки на практике потребует принятия нового закона о местном самоуправлении: «Некоторые считают даже, что нужно готовить новую редакцию закона [о местном самоуправлении]», — отметил депутат.
Эксперт Центра передовых технологий РАНХиГС Игорь Кокин добавил, что принятие новой редакции Конституции станет хорошим поводом, чтобы переписать закон о местном самоуправлении: «Принятие нового закона вместо действующего вполне возможно, тем более что действующий федеральный закон был принят давно [в 2003 году] и в него вносилось огромное количество поправок».
Этим могут воспользоваться губернаторы, заинтересованные в большем контроле над муниципальными властями и их финансовыми возможностями. «Совершенно точно будут попытки пролоббировать [понимание поправки], удобное для региональной власти. Губернаторы будут отстаивать это и в закон вносить», — считает президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов. По его словам, у муниципалитетов гораздо меньше возможностей отстоять свои интересы в борьбе интерпретаций: что в Конституции значит «публичная власть».