Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора), утвержденными протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2). Доклад содержит разъяснения по ряду обязательных требований, вызывающих трудности у участников внешнеэкономической деятельности и физических лиц при взаимодействии с таможенными органами.
В соответствии с правом Евразийского экономического союза техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, порядку и правилам ее перевозки, хранения, в том числе при ввозе на таможенную территорию Союза, реализации и утилизации продукции на этой территории, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Основными принципами технического регулирования в рамках ЕАЭС являются установление единых обязательных требований к продукции в технических регламентах, применение и исполнение требований технических регламентов в государствах — членах ЕАЭС без каких-либо изъятий и независимо от видов и (или) особенностей сделок. В целях создания в рамках ЕАЭС единой системы в сфере технического регулирования наднациональными союзными органами подписан соответствующий протокол, являющийся непосредственно приложением к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., утверждены технические регламенты, единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования, порядок ее ввоза на таможенную территорию Союза, единые формы разрешительных документов, а также порядок применения единого знака обращения продукции на рынке. Государственный контроль соблюдения требований технических регламентов Союза, а также обеспечение их соблюдения осуществляются уполномоченными органами и организациями государств — членов ЕАЭС путем предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицами посредством проведения проверок их деятельности, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие товаров обязательным требованиям, принятия предусмотренных законодательством государств — членов ЕАЭС мер по устранению последствий выявленных нарушений, надзора за исполнением указанных требований, анализа и прогнозирования исполнения требований технических регламентов Союза.