До настоящего времени на форумах и конференциях, как правило, обсуждались вопросы создания СУОТ в отрыве от других систем организации и тем более СУОТ не рассматривалась как часть общей производственной системы организации. Зачастую анализ эффективности производственной системы увязывается лишь с обеспечением качества. При этом вопросы охраны труда и безопасности не принимались во внимание. Целью настоящей работы является рассмотрение темы СУОТ и производственной системы с другой точки зрения, так как в крупных компаниях России в последнее время получают все большее развитие работы по совершенствованию общей системы управления производством, и вопросы охраны труда и безопасности работников также должны решаться на более высоком уровне.
Предварительный анализ работ, посвященных созданию и совершенствованию производственных систем, показывает, что, для того чтобы СУОТ, о которой идет речь, стала частью общей системы управления производством, необходимо как минимум обеспечить соответствие ее принципов и используемых подходов. Недопустимо, чтобы между общими подходами имелись принципиальные расхождения.
Ввиду этого становится очевидным, что разработку СУОТ как части общей системы организации необходимо изначально осуществлять на основе признания общих принципов управления производством, сформулированных работодателем при организации производства.
Согласно определению, получившему в настоящее время распространение, производственная система управления — это совокупность принципов, методов и форм управления производством с целью повышения его эффективности и прибыльности. Причем стремление достичь повышенной эффективности и прибыльности привело к тому, что современный взгляд на производство стал более широким. Например, все чаще говорят об «интегрированном производственном предприятии», понимая под этим производственное предприятие, в котором все службы, включая службу охраны труда, участвуют в процессе принятия решений по повышению эффективности организации и выработке стратегии его развития. Службы работают сообща на достижение конечного результата, анализируя показатели эффективности своей работы. При этом управление производством осуществляется на основе процессного подхода, и, следовательно, в целом производственная система может рассматриваться как макропроцесс «затраты — превращение — выпуск». Основой функционирования данного макропроцесса являются планирование, анализ, контроль и согласованное управление.