ЧТО ТАКОЕ «УМНЫЙ» СЧЕТЧИК И В ЧЕМ ЕГО ПРЕИМУЩЕСТВА
«Умные» счетчики – это приборы учета потребления энергии, которые, в отличие устройств старого поколения, позволяют осуществлять хранение и защиту данных о расходе электроэнергии, автоматически дистанционно передавать текущие показания и режим потребления электричества в энергокомпанию (рис. 1). Кроме того, в «умных» приборах есть функция подачи сигнала об аварии в сети, а также о несанкционированном вмешательстве. Это очень полезная опция, учитывая, что изначально одной из главных целей внедрения ИСУ являлась задача возложить ответственность за неуплату счетов на непосредственного нарушителя, а не раскладывать сумму долга неплательщика на всех потребителей через тариф. Аналоговые счетчики не защищают от хищений – некоторые модели можно замедлить, остановить и даже настроить на работу в обратном режиме. С «умными» счетчиками, выверенными метрологическими службами и надежно защищенными от вмешательства, сетевые организации могут удаленно видеть нарушения в работе сети, контролировать наличие или отсутствие напряжения у потребителя, а энергосбытовые компании – дистанционно отключать и возобновлять подачу электроэнергии должникам.
Устройства нового поколения избавляют от ежемесячной передачи показаний владельцев квартир и домов, а также сокращают объем операционной работы для поставщиков ресурсов и одновременно уменьшают число неплательщиков.
Установка «умных» счетчиков помогает уйти от проблемы с несвоевременным поступлением показаний, ошибок при внесении данных абонентами или операторами, затрудненным доступом к счетчикам и т. д. Приборы учета старого поколения могут присылать неточные, заниженные данные о потреблении, и поставщик, соответственно, не получит полный объем оплаты за предоставленные ресурсы.
Рис. 1. «Умные» счетчики самостоятельно пересылают данные о потреблении ресурсов в энергетические компании
«УМНЫЙ» СЧЕТЧИК. С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ
Предпосылки для внедрения интеллектуальных систем учета энергоресурсов в России возникли еще в 2015 г., когда на государственном уровне заговорили о создании принципиально новых подходов к модернизации энергетической отрасли с целью повышения надежности и качества снабжения и создания возможностей для активного взаимодействия между энергетическими компаниями и потребителями.
В 2017 г. Минэнерго разработало законопроект, согласно которому с 1 июля 2018 г. запрещены к установке и модернизации счетчики старого образца, которые не поддерживают дистанционную передачу данных о потребленных энергоресурсах. Согласно закону, потребители, у которых счетчик вышел из строя или закончился срок его эксплуатации (например, по причине истечения срока эксплуатации, неисправности и т. д.), могут рассчитывать на бесплатную установку счетчиков нового поколения. Однако позднее сроки реализации программы не раз переносились.
В этом же году был запущен пилотный проект в трех регионах России: Калининградской, Тульской и Ярославской областях. По итогам эксперимента, установка интеллектуальных счетчиков электрической энергии позволила снизить потери в сетях на 10–30%. На этом этапе пользователи имели возможность передавать данные об использовании электричества энергосбытовым компаниям в режиме реального времени. Это способствовало существенному снижению риска безучетного потребления ресурсов.
В конце декабря 2018 г. в Законе «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ появился термин – «интеллектуальная система учета электрической энергии для сбора данных с приборов учета электроэнергии». Для работы таких систем необходимы «умные» счетчики.
В соответствии с Законом № 35-ФЗ установка «умных» счетчиков в многоквартирных и частных жилых домах ведется уже с июля 2020 г., а с 1 января 2022 г. все вводимые в эксплуатацию приборы энергоучета должны быть интеллектуальными. То есть прибор, который установлен до 1 января 2022 г., может быть самым обыкновенным, но с наступлением следующего года в нем должны появиться «умные» функции, в том числе дающие потребителю возможность онлайн-доступа с помощью мобильных сервисов к показаниям его счетчика.
БАРЬЕРЫ ДЛЯ БЫСТРОГО И БЕСШОВНОГО ПЕРЕХОДА НА ИСУ
Процесс перехода на ИСУ должен завершиться к 2023 г. Фактически обыкновенные счетчики, которые были установлены еще в 2019 г., будут заменены в лучшем случае в 2035-м.
На данный момент «умными» счетчиками электроэнергии оснащены всего 18% квартир. По данным Министерства энергетики РФ, количество счетчиков, которые только до конца текущего года будут заменены или установлены компаниями с момента запуска реформы, составит более 4 млн шт. Всего же в России установлено порядка 70 млн электросчетчиков. Поэтому на данный момент говорить о массовой замене пока рано.
Во-первых, речь идет о действительно грандиозных масштабах реформы в рамках страны. По примерным оценкам, замена одного прибора занимает около 60 мин. работы монтажника (рис. 2). Для полного обновления парка счетчиков может потребоваться до 40 тыс. чел.-лет.
Рис. 2. Демонтаж аналогового счетчика, монтаж ИСУ
Во-вторых, необходимо наладить производство такого значительного количества приборов. Основными поставщиками приборов учета будут российские производители. Как полагают в Минэнерго, линейка приборов учета будет сокращена, кроме того, будут исключены их розничные продажи. Это приведет «к снижению стоимости однотипных приборов учета в разрезе времени до и после 1 июля 2020 г.».
В-третьих, все еще не завершилась дискуссия между регуляторами и поставщиками энергоресурсов по поводу того, чей бюджет будет задействован для реализации цифровой реформы. Сейчас по законодательству все затраты по покупке и монтажу «умных» счетчиков берут на себя энергетические и сбытовые компании. Бюджетные средства не будут задействованы, и установка интеллектуальных приборов учета финансируется исключительно за счет инвестиционных программ энергокомпаний.
При этом их затраты не должны будут компенсироваться за счет повышения тарифов. С другой стороны, законом разрешено заложить эти расходы в тариф на электроэнергию. Поэтому тарифы подрастут, но рост не превысит инфляцию (это тоже определено законом). Таким образом, оплата «умного» счетчика так или иначе ляжет на плечи потребителей, но будет равномерно распределена на несколько лет и составит, по некоторым оценкам, 50–80 руб. в месяц.
По мнению Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний, перенос обязанности по обеспечению коммерческого учета на поставщиков и сетевые организации означает снятие с потребителей разовых расходов – приобретение счетчиков, их установку и поверку. Однако для отрасли это будет новым набором обязанностей, не обеспеченных тарифной выручкой.
Аргументы о том, что расходы на приобретение и установку «умных» счетчиков компенсируются экономией на работе персонала (ежемесячные массовые контрольные и плановые снятия показаний, перенос показаний в базу данных, введение/снятие режима ограничения у должников и т. д.), не дают энергокомпании достаточной мотивации для безотлагательных действий в данном направлении. Сбытовики могут обновить счетчик, до истечения межповерочного интервала, как это сейчас происходит в Москве, но гарантировать настолько оперативный подход не обязаны.
В такой зарегулированной отрасли, как энергетика, меры государственной поддержки могли бы в определенной мере содействовать ускорению процесса цифровизации систем учета. Например, за счет государственного бюджета оборудовать те дома, где количество счетчиков, подлежащих замене, достигает определенного процента.
В любом случае, нет сомнений в том, что замена аналоговых приборов на современные цифровые устройства необходима, ведь дальнейшая трансформация отрасли невозможна без точного учета потребления энергоресурсов. Кроме того, интеллектуальный учет становится неотъемлемой частью сектора онлайн-услуг, который стремительно начал развиваться в период пандемии. Такие сервисы сейчас очень востребованы во всех отраслях, включая энергетику.