Положениями ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что в качестве одного из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (далее — СРО) перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами является формирование компенсационного фонда, а также определяются основные требования к порядку его формирования, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда.
При этом нормой ч. 4 указанной статьи установлено, что федеральные законы могут предусматривать иные правила в отношении компенсационных фондов отдельных СРО, нежели содержащиеся в этой статье. В частности, такие нормы относительно компенсационного фонда СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее — СРО строителей), содержатся в главе 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ).
Анализ норм данной главы показывает, что в СРО строителей формируются два вида компенсационных фондов: компенсационный фонд возмещения вреда (ч. 1 ст. 55.16 ГрК РФ) и дополнительный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ч. 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Причем первый фонд согласно п. 3 ч. 3 ст. 55.4 ГрК РФ формируется в обязательном порядке и является необходимым условием получения некоммерческой организацией статуса СРО строителей, а второй только в том случае, если не менее чем 30 членов этой некоммерческой организации подали в СРО заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (ч. 4 ст. 55.4 ГрК РФ).
В свою очередь, порядок несения СРО строителей ответственности в пределах средств вышеуказанных компенсационных фондов по обязательствам своих членов регламентируется ст. 60 и ст. 60.1 ГрК РФ соответственно.
Буквальное прочтение ч. 1–5 и 10–11 ст. 60 ГрК РФ указывает на то, что средства компенсационного фонда возмещения вреда могут быть потрачены на возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (в том числе многоквартирного дома), нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (в том числе многоквартирного дома), требований безопасности при сносе здания, сооружения, а также на выплату компенсации сверх возмещения вреда в случаях и размерах, указанных в ч. 1 ст. 60 ГрК РФ.