Основной целью экономических реформ, начатых в Узбекистане после обретения им своeй независимости и поэтапно проводимых на протяжении всего переходного периода, было и остается формирование цивилизованных рыночных отношений во всех сферах и отраслях экономики. Не является исключением и сельское хозяйство — та отрасль экономики, которая для Узбекистана имеет особо важное значение.
Традиционно сельское хозяйство является основным видом занятий населения республики и ныне занимает второе место (17,0 %) в производстве ВВП после промышленности (24,3 %) [3, c. 43]. Однако социальноэкономическое значение сельского хозяйства в Узбекистане определяется не только вкладом данной отрасли в создание ВВП. Весьма благоприятные климатические условия для выращивания продуктов сельского хозяйства высокого качества, исторически сложившийся менталитет и особенности уклада жизни населения Узбекистана превратили производство различных сельскохозяйственных продуктов в основное ремесло и источник доходов значительной части населения. Не случайно в сельской местности, которая занимает более 90 % всей территории республики, проживает ныне около половины населения (48,8 %). Из обшей численности трудовых ресурсов республики 46,1 % (8097,1 млн чел.) приходится в настоящее время на долю сельских территорий. Таким образом, в сельской местности Узбекистаном накоплен в настоящее время огромный трудовой потенциал, что и актуализирует проблему его эффективного использования как необходимого и важнейшего условия социальноэкономического развития села.
Состояние, в котором находилось сельское хозяйство республики на начальных этапах экономических реформ, специфические особенности и трудности формирования рыночных отношений в аграрной сфере, необходимость осуществления радикальных, подлинно рыночных изменений в отношениях земельной собственности как главного ресурса производства сельскохозяйственной продукции потребовали от реформаторов больших усилий и тщательного подхода к решению ее проблем. Проблемы земельной собственности и присвоения результатов ее использования были и остаются актуальными на всех этапах реформы аграрного сектора.