По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332 DOI:10.33920/sel-04-2205-02

Тридцать лет земельной реформы (1991–2021)

Спектор М.Д. д-р экон. наук, профессор кафедры кадастра и оценки, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, г. Астана, Казахстан, E-mail: mdspector@mail.ru
Гаркушина В.В. канд. экон. наук, доцент кафедры кадастра и оценки, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, г. Астана, Казахстан, E-mail: garkval@mail.ru

В этом исследовании анализируется изменение структуры сельскохозяйственного землепользования за 30 лет земельной реформы в Казахстане с 1991 по 2020 г. Проводимая земельная реформа была нацелена на формирование разнообразных форм хозяйствования, которые создали необходимые организационные, экономические и социальные условия для развития рынка земли сельскохозяйственного назначения. Это привело в настоящее время к значительной концентрации земель в отдельных землепользованиях. Для подтверждения этой гипотезы были использованы сравнительные данные, собранные по Казахстану за тридцать лет, начиная с периода, относящегося к периоду до земельной реформы (1991 г.), а другой — до 2021 г. Новое явление для казахстанской сельскохозяйственной экономики, крестьянские и фермерские хозяйства представляют собой постоянно увеличивающуюся часть использования земель сельскохозяйственного назначения. В результате 1991–2020 гг. реформ 61,7 % всех сельскохозяйственных земель были переданы крестьянским и фермерским хозяйствам. Целями земельной реформы являются повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста. Эти цели были достигнуты в процессе земельной реформы путем резкого сдвига от преобладания крупных сельскохозяйственных хозяйств (колхозы и совхозы, обычно называемые сельскохозяйственными предприятиями) в индивидуальные или семейные сельские хозяйства на основе крестьянских и фермерских. За период с 1991 по 2020 г. количество КФХ выросло в 87 раз, а их площадь в 41 раз и в последующие годы эти показатели оставались на высоком уровне.

Земельная реформа завершилась созданием нового строя, новой системой земельных отношений, новой системой ведения земельного кадастра. Земельная реформа в Казахстане наряду с основными направлениями диктовала необходимость перераспределения земель в случае преобразования колхозов и разгосударствления и приватизации совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, предоставление гражданам земель для ведения крестьянского хозяйства. К началу земельной реформы в Казахстане было более 2000 совхозов и 400 колхозов. Коренные преобразования земельных отношений выдвигают необходимость внесения изменений в принципы и методы управления земельными ресурсами и их научно-методического обоснования путем проведения научных исследований по изучению сложившейся системы землепользований.

Для исследования тенденций изменения структуры землепользований использовались эконометрические методы. Сначала применялась описательная статистика и анализ изменения в составе всех типов хозяйствующих субъектов в аграрном рынке. Во-вторых в соответствии с логикой изложения мы объясняем сложившиеся размеры сельскохозяйственных субъектов, используя анализ временных рядов. В частности, мы показываем динамику изменения площадей хозяйствующих субъектов в аграрной сфере, связанной с проведенной земельной реформой. Показываем тенденцию роста концентрации земель и увеличения размеров землепользований.

Прошедшие десятилетия вошли в историю по совокупности ряда факторов.

Среди них:

1991 — распад СССР, создание 15 суверенных государств на базе 15 союзных республик;

1991 — отказ от развития совхозов — крупных государственных образований в сфере сельского хозяйства;

образование массы крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и товариществ.

Тридцать лет и три крупных передела. Среди последних — крушение крупнейшей империи и реформирование сельского хозяйства, отказ от идеи социализма и создание крупных социалистических народных объединений к распаду последних на мелкие, частные хозяйства по примеру Европы и Америки.

Для Цитирования:
Спектор М.Д., Гаркушина В.В., Тридцать лет земельной реформы (1991–2021). Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2022;5.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: