Землеустройство — современная, актуальная и сложная наука. Особенно важна в повседневном использовании ее прикладная сторона. В связи с этим целесообразно детально разобрать содержание и цели составных частей этой науки и особенности ее стадийного проектирования и применения на практике [1, 2].
Исходя из современного состояния практики проектно-изыскательских работ сложилась следующая структурная система землеустройства, содержащая три основные части.
Первая часть землеустройства носит теоретический характер. Это основные понятия, цели, задачи, значимость, структура. В этой части следует привести дефиницию науки, сформулировать цели и задачи. В литературе имеются разные подходы, их нужно разобрать критически.
Во второй части излагается методика анализа и прогнозирования. Среди методов — сравнительный, описательный, основанный на использовании балльной оценки земель, оценки природы, фактического использования земель, исторического и межстранового анализа. Прогнозирование опирается на тенденции, вероятностные события, модели оптимизации, планы и проекты, в том числе межгосударственные.
В третьей части землеустройства нужно отразить цель и содержание преобразований. Возможная цель — мелиорация земель; методы и приемы повышения качества земель; улучшение системы коммуникаций и пространственного расположения; предложения по увеличению площадей садов и виноградников, лесонасаждений, лесополос, орошаемых и осушенных земель.
ТРИ ЧАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА можно проиллюстрировать на следующем примере.
Исторический пример проведения землеустроительных работ — это освоение целинных и залежных земель.
В теоретическом плане вопрос об освоении этих земель стоял давно. Дискуссии велись: осваивать — тратить средства, возможно пустить по ветру миллионы гектар. Но возможно и получение урожаев. Нужно было нечто, что перевесило бы весы в определенном направлении. И вот такое свершилось — руководство страны в лице Хрущева Н.С. признало, что социализм построен, а продуктов питания не хватает. И в 1954 г. решение принято, на целину отправляют людей, технику, стройматериалы. И тут выясняется, что трактористы готовы, горючее залито, а как пахать, куда направить трактор, где начать и закончить, как определить площади — неизвестно. Не было проведено землеустройство.