Таможенные представители — это профессионалы, которые помогают участникам внешнеэкономической деятельности соблюдать законы при перемещении товаров через границу. Они декларируют грузы, проверяют документы и следят за сроками, действуя на основании договора с декларантом. Но в последние годы участились случаи, когда их самих привлекают к административной ответственности, например, за сообщение недостоверных сведений о товарах при их помещении под таможенный транзит (ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) или за недекларирование либо недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ). Это требует усиления контроля. Исходя из практики работы таможенных органов, по направлению административного производства можно выделить три проблемных вопроса:
Во-первых, это разграничение ответственности между таможенным представителем и декларантом (претензия: несправедливое возложение ответственности). Одной из спорных ситуаций является несправедливое, по мнению таможенного представителя, возложение на него ответственности. Таможенный представитель имеет все те права, которыми наделен декларант. В его обязанности входит в том числе проверка достоверности сведений, предоставляемых декларантом, соблюдение сроков подачи декларации. И ответственность таможенный представитель несет за нарушения, связанные с его профессиональной деятельностью, независимо от действий декларанта. Возможный довод таможенных представителей о том, что нарушения вызваны ошибками декларанта, не может служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 16.1 и статьей 16.2 КоАП РФ ответственность лежит на лице, непосредственно совершившем нарушение. Если таможенный представитель принял на себя обязательства по декларированию, он обязан проверить все данные, даже если они предоставлены клиентом. Важно понимать, что таможенный представитель не просто посредник, а участник ВЭД, обладающий специальными знаниями. Его статус предполагает повышенные требования к осмотрительности. И суды обычно поддерживают эту позицию, аргументируют тем, что профессионал должен проявлять осмотрительность — запрашивать дополнительные документы, уточнять информацию.