На первой сессии актуальные вопросы e-commerce обсуждались в разрезе глобальных тенденций. Стратегическое видение этого относительно нового экономического явления представил Дмитрий Некрасов, директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии. Он начал с того, что интернет-торговля, которая сегодня прочно вошла в жизнь очень многих людей, с точки зрения регулирования обрушила устоявшиеся стереотипы, когда цепь поставки внешней торговли была ясна: отправитель, перевозчик, владелец склада, продавец на территории страны и розничный потребитель. «В этой системе координат нам все понятно, — отметил Дмитрий Некрасов. — На каждом участке этой цепочки есть ответственное лицо, администрирование выстроено и урегулировано. А вот в мире интернет-торговли новая схема работы непривычна и возникает целый букет проблем. Первое, самое очевидное — размывается налогооблагаемая база: если раньше было известно, с кого и как взимать пошлины и налоги, то в рамках интернет-торговли товары идут от отправителя к конкретному физическому лицу, которое имеет право в рамках лимита на беспошлинный ввоз товаров. Второе, что, на мой взгляд, пока не до конца осознанно государствами, — риски в отношении безопасности ввозимых товаров. Если в традиционной системе поставок товар идет через определенных лиц, каждый из которых проходит сертификацию, получает разрешительные документы и предъявляет их таможенному органу, то в формате e-commerce возникает возможность уклониться от соблюдения требований безопасности, да и проверить их соблюдение сложнее. Третье — переток торговли в Интернет очень сильно влияет на рабочие места: продажи уже не привязаны к определенной географической точке и розничная торговля в регионах начинает умирать».
Касаясь таможенной части, связанной с e-commerce, спикер акцентировал внимание на том, что попытка нивелировать возникающие бюджетные риски в рамках ЕАЭС путем поэтапного снижения лимита беспошлинного ввоза до 200 евро в эквиваленте (решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования») не решит проблему волнообразного нарастания интернет-торговли, поскольку стоимость большинства поставок, как правило, меньше этого порога. «Думаю, что через какое-то время мы будем вынуждены вернуться к обсуждению этого вопроса, — констатировал Дмитрий Некрасов, — хотя новых идей пока ни от госорганов, ни от бизнеса мы не получаем. Единственно, что предлагается, — быстрее, не дожидаясь 2020 г., снизить порог беспошлинного ввоза. Можно и этот вариант обсуждать, но с учетом того, насколько долго и тяжело идут дискуссии, боюсь, мы в итоге подойдем к тем же датам, что зафиксированы в решении ЕЭК». Предложение Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), поддержанное Федеральной таможенной службой, о введении нулевого порога беспошлинного ввоза (когда любая посылка облагается налогом или пошлиной), который уже введен в ряде стран, по мнению Дмитрия Некрасова, тоже не идеальный вариант, поскольку в этом случае потребуется идентификация каждого отправления: является оно покупкой или обычной пересылкой граждан друг другу (посылки, подарки и т. д.).