ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЕМ К РУКОВОДИТЕЛЯМ РОССИЙСКИХ МЕДУЧРЕЖДЕНИЙ МОЖЕТ СТАТЬ НАЛИЧИЕ ВЫСШЕГО МЕДИЦИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ СЕРТИФИКАТА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ».
Такое решение в отношении одного из учреждений вынес Верховный суд РФ.
Позиция высшего судебного органа радикально меняет сложившуюся административную и лицензионную практику для клиник — теперь отсутствие у руководителя учреждения соответствующего образования регуляторы могут счесть нарушением лицензионных требований, предупреждают юристы.
ПРАКТИКА, КОГДА КЛИНИКУ ВОЗГЛАВЛЯЕТ СПЕЦИАЛИСТ, НЕ ИМЕЮЩИЙ МЕДИЦИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СЕЙЧАС ШИРОКО РАСПРОСТРАНЕНА, ОСОБЕННО В СЕГМЕНТЕ ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ.
Определение Верховного суда РФ от 19.09.2018 № 308-КГ18–13416 было вынесено в отношении ООО «Тами», развивающего стоматологическую клинику «Валеодент» в Ростове-на-Дону, и финальному решению высшего судебного органа предшествовали разбирательства дела в нескольких судебных инстанциях.
Как говорится в определении, в октябре 2017 г. территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области провел внеплановую проверку клиники, в результате которой предписал учреждению обеспечить наличие у ее руководителя «высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». В этом предписании контролирующий орган ссылался на п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением правительства РФ от 16.04.2012.
Организации удалось оспорить это требование в судах первой и апелляционной инстанций. Суд первой инстанции, например, пришел к выводу, что фактически руководство клиникой осуществлялось двумя сотрудникам, — ответственной за административные и организационно-хозяйственные вопросы Е. Ю. Харабаджаховой и ответственной за осуществление медицинской деятельности главным врачом Н. С. Малышевой. У последней есть высшее медицинское образование, а также послевузовское профессиональное образование по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».