Главным институтом, обеспечивающим развитие национальной финансовой системы, сохранение доминирующих позиций американского доллара в качестве мировой резервной валюты, является Федеральная резервная система (ФРС) США.
Закон о Федеральном резерве (Federal reserve Act of 1913), утвердивший учреждение ФРС США и ставший правовой основой ее формирования, был принят 23 декабря 2013 г.1 .
Федеральная резервная система не входит в структуру органов государственной власти и де-юре обладает независимым статусом. ФРС принадлежит к числу так называемых независимых агентств, представляющих чисто американское явление. В этом и заключается основное отличие американской финансовой системы от других стран, где капитал центрального банка полностью принадлежит государству, как, например, в Великобритании и Канаде, либо является акционером с долей участия государства в нем, как в Бельгии и Японии.
Главным в деятельности ФРС как института, исполняющего функции центрального банка США, является бессрочная монополия на эмиссию американского доллара. Все входящие в ФРС двенадцать федеральных резервных банков (ФРБ) осуществляют денежную эмиссию, принимают решения в отношении размеров ссуд, выдаваемых коммерческим банкам, осуществляют проверку деятельности банковских холдинговых компаний, расположенных на территории контролируемых ими двенадцати федеральных резервных округов, границы которых не совпадают с границами штатов.
Капитал ФРБ состоит из взносов коммерческих банков, что является условием их членства в ФРС. Основная прибыль, получаемая федеральным резервным банком, складывается из процентов по вкладам в ценные бумаги, приобретенные в ходе операций на открытом рынке, из процентов на имеющуюся в банке иностранную валюту и из процентов по ссудам депозитных учреждений. Получаемая Федеральным резервным банком прибыль идет на выплату дивиденда на акции федерального резервного банка, которые, согласно Закону о Федеральном резерве, должны быть выкуплены каждым учреждением — членом ФРС2 . Значительная часть прибыли ФРБ передается Министерству финансов США. Деятельность всех двенадцати федеральных резервных банков находится под жестким контролем со стороны руководящего органа ФРС — Совета управляющих.