Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подготовлен председателями комитетов Совфеда и Госдумы по госстроительству Андреем Клишасом и Павлом Крашенинниковым. Он предполагает упразднение муниципалитетов первого уровня (городских и сельских поселений) и переход на одноуровневую систему МСУ с городскими и муниципальными округами.
Публицист, основатель телеграм-канала «Толкователь» Павел Пряников: «Первый вопрос — как укрупнение МСУ сработает в крупных регионах с очень маленькой плотностью населения вроде Якутии или Красноярского края. Как будет работать управление на площади в несколько тысяч квадратных километров? Очевидно, что для таких регионов придется вводить особые условия МСУ.
Второй вопрос — что делать с высвобожденными работниками в связи с переходом на одноуровневую систему управления, куда их пристраивать — тех же работников сельсоветов? В развитых, богатых регионах такие люди с опытом муниципальной службы найдут себе место, а что делать регионам бедным и дотационным?
В общем, хорошо бы регионам оставить право решать, переходить или нет на одноуровневую систему управления».
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов: «Основная дискуссия по поводу нового закона ведется по следующему поводу — предоставлять какие-то права субъектам Российской Федерации по определению территориальной организации местного самоуправления своими законами, законами субъектов или же для всех субъектов выделить одну модель местного самоуправления.
Изначально планировалось вернуться к одноуровневой системе местного самоуправления, которая преимущественно действовала в России до 2003 года. Против проекта закона, который был принят в первом чтении еще в январе 2022 года, жестко выступили представители власти Татарстана. Согласно законопроекту, который планировался к принятию в декабре 2024 года, субъекты поголовно должны были вернуться к одноуровневой системе местного управления. Но в Татарстане муниципалитеты поселенческого уровня давно и эффективно работают, и республика, вероятно, не была готова к изменениям. Кроме того, против этого законопроекта выступили многие политические силы.