Современная система обязательного пенсионного страхования представляет собой высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Наряду с функцией по оперативному наполнению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет функцию по регистрации и учету застрахованных лиц, проверке достоверности, накоплению и надлежащему хранению их пенсионных обязательств от имени государства — это и является индивидуальным (персонифицированным) учетом данных.
Инновационный проект индивидуального (персонифицированного) учета сведений о пенсионных правах каждого гражданина в виде пилотного проекта был начат Пенсионным фондом Российской Федерации в 1995 г. по решению правительства Российской Федерации. К 2000 г. работающее население страны было охвачено персонифицированным учетом, который стал информационной и технологической платформой всех последующих изменений в пенсионной системе, позволив привести ее в соответствие с условиями рыночной экономики.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» установил правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).
Индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о занятом населении позволил решить ряд принципиальных проблем:
— привел механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями;
— установил зависимость размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Именно такая зависимость создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов;
— персонифицированный учет дал возможность для более точного прогнозирования изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников.