Руководитель предприятия в соответствии с уставом издает приказы. В настоящее время назрела необходимость оформления его заместителями распоряжений по структурным подразделениям. По каким направлениям можно издавать распоряжения, а по каким только приказы? Как узаконить новую форму издания распорядительной документации, если уставом принятие распоряжений не установлено?
По мнению некоторых авторов, под приказом нужно понимать нормативный акт высшего руководящего лица общества (например, генерального директора), содержащий обязательные поручения для подчиненных структурных подразделений, должностных лиц и рядовых работников; под распоряжением же иногда предлагается понимать нормативный акт, издаваемый работодателем для решения оперативных вопросов. Распоряжение, в отличие от приказа, как правило, имеет ограниченный срок действия и касается более узкого круга должностных лиц и работников. Также можно предположить, что распоряжение может издаваться структурными подразделениями общества (например, отделами, то есть выходить за подписью начальника отдела или заместителя руководителя по направлению в пределах его компетенции), приказы же всегда исходят от руководителя организации в целом.
В то же время если мы обратимся к тексту Трудового кодекса РФ, то можно сделать однозначный вывод, что в нем приказ и распоряжение по общему правилу рассматриваются как синонимы, поэтому в ТК РФ законодатель использует формулировку «приказ (распоряжение) работодателя» (например, в ст. 84.1 ТК РФ).
Отметим также, что различия между приказом и распоряжением могут быть актуальны и играть важную роль для органов государственной власти, но для хозяйствующего субъекта (ООО) данное разграничение не имеет такой силы и общество может принимать решение об издании приказа или распоряжения исходя из заведенного у него порядка делопроизводства. Какого-либо разделения по сферам (направлениям) деятельности — где может издаваться приказ, а где распоряжение — закон также не устанавливает.