Какие санкции могут быть применены к работодателю за прием на работу гражданина, который не соответствует должности (в части стажа работы)?
Прежде всего отметим, что применение к работодателю санкций за указанные в вопросе действия возможно только в том случае, если эти действия нарушают требования действующего законодательства. Так, согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Однако для ответа на вопрос, подпадают ли действия работодателя, принявшего на работу работника без необходимого стажа работы, под указанный в ст. 5.27 КоАП РФ состав правонарушения, необходимо ответить на вопрос, обязан ли работодатель учитывать стаж работника при приеме на работу, и если да, то каким документом предусмотрена эта обязанность.
Под квалификацией работника понимается не только уровень знаний, умений, профессиональных навыков, но и опыт работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). Обязательное наличие опыта работы для осуществления той или иной деятельности может устанавливаться нормами трудового законодательства или локальными нормативными актами (как правило, требования к опыту работы на практике включают в должностную инструкцию по должности).
В отдельных случаях закон устанавливает требования к квалификации работника, необходимой для занятия тех или иных должностей или выполнения определенных видов работ. Так, например, в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (далее — Справочник) (утвержден постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37): начальник планово-экономического отдела, начальник финансового отдела или его заместители должны иметь высшее профессиональное (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы по специальности в области экономического планирования не менее пяти лет (смотрите также п. 7 Общих положений Справочника). Стаж работы, согласно Справочнику, должны иметь и начальник юридического одела и его заместитель и т.д. Требования к стажу работы могут содержаться и в профессиональных стандартах.