Муниципальный служащий (Краснодарский край) уходит в отпуск без сохранения денежного содержания сроком на один год. Может ли работодатель временно принять на этот период сотрудника?
Представитель нанимателя (работодатель) вправе заключить срочный трудовой договор с другим гражданином на время исполнения обязанностей муниципального служащего, находящегося в отпуске без сохранения денежного содержания.
Обоснование вывода
Отношения, связанные с поступлением граждан на муниципальную службу (как мы поняли, речь идет о муниципальной службе в муниципальных образованиях Краснодарского края) и ее прохождением, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон №25-ФЗ) и Законом Краснодарского края от 08.06.2007 №1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае». Кроме того, на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о муниципальной службе (ч. 7 ст. 11 ТК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона №25-ФЗ).
Согласно ч. 6 ст. 16 Закона №25-ФЗ, п. 6 ст. 14 Закона №1244-КЗ, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 25-ФЗ. Никаких особенностей по вопросу оснований заключения срочного трудового договора с муниципальным служащим Закон №25-ФЗ не устанавливает. Следовательно, в такой ситуации необходимо руководствоваться нормами трудового законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы. Трудовое законодательство не содержит ни определения термина «сохранение места работы», ни исчерпывающего перечня соответствующих периодов. В Трудовом кодексе РФ прямо упомянуты лишь некоторые случаи, когда за работником в период его отсутствия сохраняется место работы (например, ст. 114, 170, 256 ТК РФ). При этом мы придерживаемся позиции, в соответствии с которой место работы сохраняется за работником на весь срок действия трудового договора, включая периоды отсутствия работника на работе независимо от причин такого отсутствия. Аналогичная точка зрения встречается и в судебной практике (определения Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14.08.2012 №33-3515/2012, от 31.07.2012 № 33-2959/2012, от 24.02.2015 №33-799/2015).