В отношении работника, на которого возложено руководство производственной деятельностью при эксплуатации подъемных сооружений, проведена внеочередная аттестация по промышленной безопасности на основании подп. «г» п. 24 Федеральных норм и правил №461. Причиной послужило получение микротравмы подчиненным работником. При этом инцидент не является аварией на опасном производственном объекте.
Законна ли данная аттестация? Применим ли приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» в данной ситуации? В каких случаях работодатель может провести внеочередную аттестацию работника в области промышленной безопасности?
Аттестация в области промышленной безопасности (ПБ) и подготовка в области ПБ — два самостоятельных процесса.
Проверка знаний в области промышленной безопасности относится к подготовке в области ПБ на опасном производственном объекте, эксплуатирующем подъемные сооружения, и проводится по должностным и производственным инструкциям работников.
Проверка знаний (в том числе внеочередная) должностных инструкций и ФНП № 461 у инженерно-технических работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью, должна осуществляться в соответствии с внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации и проводиться ее комиссией. Данная проверка знаний, с нашей точки зрения, не является аттестацией в области промышленной безопасности.
Вместе с тем если внутренним локальным актом организации установлено, что внеочередная проверка знаний проводится в форме внеочередной аттестации в области ПБ, возможно, подп. «г» п. 24 ФНП №461 в данной ситуации применим, но у нас все же вызывает сомнения обоснованность внеочередной аттестации именно поэтому основанию, т. к. она проводится только в одном случае — если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, которой в данной практической ситуации не было. И хотя аттестация в области ПБ — это тоже проверка знаний, однако, полагаем, если указанное условие отсутствует, оснований для внеплановой аттестации в области промышленной безопасности нет.