Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение планирует проведение строительных работ (подготовлена смета) на выполнение инженерной подготовки территории (в части устройства фундаментных плит (площадки) и монолитного лотка для отвода ливневых стоков с площадки для установки военной техники в качестве памятников. Ввиду того, что объем работ и степень ответственности предполагает сложную подготовку оснований фундамента с использованием специальной строительной техники, бригада бетонщиков и арматурщиков учреждения своими силами не сможет осуществить вышеописанные строительные работы. Учреждение планирует закупить работы (по Закону №44-ФЗ). Ориентировочная стоимость по смете 4 503 800,0 руб.
Будут ли вышеописанные работы считаться работами капитального характера? Если работы будут считаться работами капитального характера, то тогда учреждению необходимо сначала получить разрешение на проведение такого рода работ у ГРБС (главный распорядитель бюджетных средств). Или такого рода работы можно проводить как текущий ремонт?
Действующее законодательство не определяет капитальность или некапитальность выполняемых работ. Но исходя из норм градостроительного законодательства в результате строительных работ могут создаваться объекты капитального строительства либо некапитальные (п. 10, 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ)), которые в рамках гражданского права соответственно будут рассматриваться с точки зрения недвижимого и движимого имущества (ст. 130 ГК РФ). Полагаю, что рассматриваемый вопрос связан именно с тем, является ли создание фундамента под размещение техники созданием объекта капитального строительства.
К сожалению, в рамках Правового консалтинга затруднительно предоставить однозначные ответы на подобные вопросы. Решение вопросов о возможности отнесения того или иного объекта к объектам капитального строитель ства во многом зависит от фактических обстоятельств дела, характеристик конкретного объекта, функционального назначения объекта и, зачастую, связано с необходимостью применения познаний в области строительства.