Заказчик получил от уполномоченного органа отказ в выдаче разрешения на строительство.
В целях получения разрешения на строительство объекта предоставлена проектная документация. Согласно проектной документации новое строительство объекта капитального строительства планируется разместить на месте размещения существующих объектов капитального строительства (благоустроенные площадки и железнодорожные пути необщего пользования (далее — ОКС), при этом в проекте предусмотрен частичный демонтаж данных объектов (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).
Частичный снос (демонтаж) ОКС предполагается осуществлять в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ для строительства ОКС, то есть в рамках нового строительства (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2021 №13-00176/21).
При этом отказ уполномоченного органа мотивирован тем, что для осуществления частичного демонтажа ОКС в рамках нового строительства необходимо получить разрешение на строительство указанных ОКС в целях их реконструкции.
Являются ли действия заказчика реконструкцией ОКС, или это демонтаж в рамках нового строительства (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ)? Есть ли правоприменительная практика по вопросу о правомерности такого отказа? Могут ли возникнуть проблемы с внесением изменений в ЕГРН в случае частичного сноса указанных ОКС без получения разрешения на реконструкцию указанных ОКС?
Предоставить однозначный ответ на вопрос о разграничения между собой различных видов строительной деятельности (демонтаж, реконструкция, новое строительство и т. д.) с правовой точки зрения затруднительно, поскольку требуется применение специальных познаний в области строительства. В то же время полагаем, что может быть полезной следующая информация.
1. Частью 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предусмотрены следующие общие основания для отказа в выдаче разрешения на строительство: