Механизм защиты прав налогоплательщиков при установлении налоговой базы в размере кадастровой стоимости земельных участков и иных объектов недвижимости является достаточно прозрачным. Однако заинтересованные лица не всегда знают о своих возможностях участия в данном процессе в период проведения кадастровой оценки. Отсутствие такой информации приводит к необходимости использовать достаточно длительные и хлопотные возможности уменьшения налоговой базы после утверждения результатов кадастровой оценки уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в специальной комиссии или в суде.
При этом Федеральный закон №237‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривает целый ряд возможностей для осуществления контроля за правильностью кадастровой оценки конкретных объектов недвижимости, который может осуществляться непосредственно физическими и юридическими лицами, являющимися правообладателями таких земельных участков и иной недвижимости [1].
Способы участия заинтересованных лиц в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости можно разделить на две группы (рис. 1).
На стадии подготовки к проведению кадастровой оценки правообладатель объекта недвижимости может предоставить декларацию о характеристиках своего объекта недвижимости в целях уточнения или дополнения имеющейся в Едином государственном реестре недвижимости информации об объекте недвижимости. Декларацию можно подать с момента публикации решения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении кадастровой оценки и до 1 января года ее осуществления.
Законодателем обеспечена максимальная публичность начала данного процесса и весь его ход. В целях донесения сведений о возможности реализации своего права участия и при необходимости воздействия на конечный результат оценки информация публикуется на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на инициализацию кадастровой оценки, а также на сайте Росреестра. Также для охвата большего количества граждан, чьи права могут быть затронуты предстоящей кадастровой оценкой, такая информация в виде объявлений размещается в официальном печатном средстве массовой информации органов власти субъекта Российской Федерации и информационных щитах такого органа власти, а также органов местного самоуправления, территории которых захватывает планируемая кадастровая оценка. Однако присутствует мнение специалистов о необходимости персонального оповещения заинтересованных лиц о начале данного процесса [4].