Часто таким предпринимателям приходится сталкиваться с требованием открыть в банках так называемые специальные счета, необходимые для работы по государственному контракту.
Понятие «специальный счет» («спецсчет») в законодательстве, связанном с исполнением государственного заказа, используется только для обозначения банковского счета участника закупок. Это счет в банке, который открывает лицо, участвующее в процедуре государственного и муниципального заказа в целях заключения государственного (муниципального) контракта. С этого специального счета участник закупки вносит денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в торгах, и на этот же счет возвращаются денежные средства после проведения торгов1 . Такие специальные счета могут открываться в 18 банках, включенных в перечень, устанавливаемый Правительством Российской Федерации2.
Чаще всего предприниматели под специальными счетами (далее — спецсчета) понимают банковские счета, расходование средств с которых предполагает ограничения, предусмотренные законодательством. Такие ограничения могут касаться размера сумм, которые могут быть списаны с такого спецсчета, назначения платежа и т. п.
Одним из случаев использования указанных ограничений является так называемый отдельный счет, который предусмотрен Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и который используется в рамках гособоронзаказа (далее — ГОЗ).
Правовой режим этого спецсчета регулируется множеством нормативных актов и разъяснений, перечисление которых займет несколько страниц.
Такой счет имеет следующие особенности:
— открывается каждому лицу, кто участвует в исполнении ГОЗ;
— открывается отдельно по каждому контракту, по которому осуществляет исполнение ГОЗ;
— используется для осуществления расчетов по контракту, в рамках которого осуществляет исполнение ГОЗ;