В настоящее время отмечается рост административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, что подтверждается статистическими данными Министерства внутренних дел Российской Федерации. Так, в период с января по ноябрь 2023 года иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории нашего государства совершено 37 000 преступлений, что на 9,8% больше, чем за аналогичный период 2022 года. Удельный вес административных преступлений, совершенных указанными гражданами, составил 62,1% [1].
В рассматриваемой области регулярно совершаются административные правонарушения по следующим причинам:
• низкая эффективность системы наказания, что приводит к безнаказанности;
• несвоевременные меры по предотвращению правонарушений и отсутствие комплексной государственной системы контроля;
• недостаточное информирование населения о правилах режимов на государственной границе и в пунктах пропуска в Российскую Федерацию.
За нарушение миграционного законодательства, а также совершение административного правонарушения, к иностранным гражданам могут быть применены административные наказания, не применяемые по отношению к российский гражданам, в числе которых административное выдворение. Особенность применения данной меры административного наказания по отношению к иностранным гражданам заключается в ее специфике, обуславливающей невозможность дальнейшего нахождения на территории РФ иностранных граждан. Кроме того, по отношению к иностранным гражданам, нарушившим российское законодательство, применяются такие меры административного наказания, как предупреждение, штраф, приостановление деятельности.
Самым строгим административным наказанием, которое может быть применено по отношению к указанной категории граждан, является административное выдворение из Российской Федерации, которое предусмотрено нормами Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ) [2]. Из субъектов, в отношении которых может применяться административное выдворение за пределы РФ, исключены военнослужащие — иностранные граждане. Это связано с прохождением ими службы по контракту, что является основанием для нахождения на территории РФ. Кроме того, правовое положение иностранных граждан — военнослужащих регулируется нормами международного права.