— Какие требования может предъявить работодатель, являющийся государственным или муниципальным бюджетным учреждением, к участникам электронного аукциона для осуществления закупок услуг по проведению СОУТ?
— Работодатель не должен устанавливать дополнительных требований к потенциальным исполнителям сверх установленных законодательством, которые могут привести к ограничению участников аукциона.
Отношения между заказчиками и исполнителями в связи с проведением СОУТ регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426‑ФЗ). В соответствии с нормами статьи 212 Трудового кодекса РФ и пункта 1 статьи 8 Закона № 426‑ФЗ соответствующие обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя.
Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н утверждена методика проведения СОУТ. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2014 года №599 были утверждены Правила допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации в официальном реестре организаций, проводящих СОУТ, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ, а также формирования и ведения вышеуказанного реестра организаций, проводящих СОУТ. Реестр организаций (экспертов), имеющих право проводить СОУТ, приведен на сайте: http:// akot.rosmintrud.ru/sout/organizations.
Эксперты Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России в Письме от 21 апреля 2017 года № ОГ-Д28–4679 разъяснили порядок применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44‑ФЗ) для целей, связанных с осуществлением закупок услуг по проведению СОУТ.
Частью 1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ установлен порядок, в соответствии с которым заказчик должен установить единые требования к участникам закупки. Статья 64 Закона № 44‑ФЗ содержит нормы, устанавливающие требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3–6 статьи 66 Закона № 44‑ФЗ, а также инструкцию по заполнению данной заявки. Работодателю запрещается установление требований, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.