Отношения между Россией и Италией отличаются особой сложностью. Они начинаются с того, что восстановление отношений советского государства с Италией произошло сразу же после того, как страны Антанты сняли в начале января 1920 г. блокаду с Советской России. 29 марта между советской делегацией Центросоюза и итальянской Лигой кооперативов было заключено первое в истории советско-итальянских торговых отношений соглашение о коммерческом обмене. Соглашение носило межправительственный характер и положило начало полноценному товарообороту между Россией и Италией. Следующий договор между Советской Россией и Италией был подписан 27 апреля 1920 г., он определял порядок обмена военнопленными и гражданскими лицами.
С целью дальнейшего развития торговых отношений в декабре 1920 г. была сформирована Торговая делегация Народного комиссариата внешней торговли (НКВТ), на основе которой в феврале 1921 г. было образовано Торговое представительство НКВТ в Италии. 26 декабря 1921 г. представитель правительства РСФСР В. В. Боровский и министр иностранных дел Италии Пьетро Томази дела Торретта подписали Предварительное соглашение, ставшее первым шагом к установлению между странами дипломатических отношений. Италия признавала правительство РСФСР де-факто. С августа 1923 г. Торгпредство НКВТ стало называться Торгпредство СССР в Италии.
Итак, торговые отношения были восстановлены. Однако в 1920–1922 гг. советская сторона ограничивалась импортом из Италии товаров широкого потребления, и только в 1922–1923 гг. Советская Россия начала экспортировать в Италию марганцевую руду, рожь, ячмень и другие товары.
7 февраля 1924 г. в Риме состоялось примечательное событие: был подписан итало-русский торговый договор «О торговле и мореплавании между СССР и Италией», аннулировавший соглашение от 1921 г. Примечательно, что подготовка договора велась в строжайшем секрете, поскольку стороны опасались вмешательства и давления западных стран. Договор с итальянской стороны подписал Б. Муссолини (премьер-министр, министр иностранных дел) и полпред СССР Н. И. Иорданский. Согласно соглашению Италия де-юре признавала Советский Союз и устанавливала с ним полноценные дипломатические и консульские отношения. Тем самым Рим проявил большую самостоятельность, установив дипотношения с СССР в то время, когда по решениям Генуэзской конференции западные страны категорически выступили против подобной меры, пока Советская Россия не признает долги царского и Временного правительств. Взаимные претензии советской стороны, которая выдвинула контртребование о возмещении убытков, причиненных вооруженной интервенцией итальянских войск, и итальянской стороны были решены их констатацией и откладыванием на более отдаленную перспективу. В том же году была заключена Таможенная конвенция. В Москве под посольство Италии был передан особняк Берга в Денежном переулке, а первым итальянским послом стал граф Манцони.