Энергосбережение – одно из приоритетных направлений государственной политики, направленное на обеспечение энергетических потребностей государства в условиях нехватки энергетических ресурсов и ограничений на создание новых генерирующих мощностей. В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» в течение 2010–2015 гг. объемы потребления энергоресурсов в организациях, созданных с участием государства или регулируемых им (ст. 16; ст. 24, п. 1), должны быть снижены на 15 %. Энергетической стратегией России на период до 2030 г. (р. 5, п. 2) определены резервы энергосбережения на уровне 40 %, которые могут и должны быть достигнуты за счет применения комплексных мероприятий.
Деятельность в области энергосбережения и энергоэффективности должна носить исключительно комплексный характер. При этом достижение установленных Правительством России показателей энергосбережения и дальнейшее снижение энергопотребления невозможно без инновационных подходов к энергоменеджменту, внедрения энергосберегающего оборудования, ситуационного управления энергопотреблением.
К сожалению, в течение 2010–2012 гг. деятельность в области энергосбережения и энергоэффективности в РФ, на наш взгляд, проводилась недостаточно эффективно.
Прежде всего следует отметить:
1. Несовершенство нормативной базы организации работ по энергетическим обследованиям, особенно в разрезе Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов…». Как следствие, появление демпинга, как правило, со стороны недобросовестных исполнителей, вытеснение серьезных организаций с рынка услуг по энергоаудиту. Можно привести многочисленные примеры конкурсов, когда первичная стоимость лота снижалась в 2–3 раза, а то и на 70–75 %. При этом значительные суммы обеспечительных взносов претендентов надолго «зависали» на счетах устроителей конкурсов и необоснованно выпадали из оборота конкурсантов.
2. Недостаточное внимание к энергосбережению руководителей организаций. Фактическое отсутствие преград для коррупционного подхода при организации деятельности по энергоаудиту, особенно при проведении конкурсов. В результате появилась тенденция к превращению энергоаудита в чисто коммерческое мероприятие, результатом которого стал только энергопаспорт, а не энергосбережение как основная цель. И конечно, быстрое освоение бюджетных средств.