По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 614.251.2, 614.253 DOI:10.33920/med-03-2506-03

Совершенствование особенностей правового регулирования труда медицинских работников в образовательной организации

Шапран Анастасия Максимовна магистр направления «Юрист в социальной сфере», ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», специалист по кадрам отдела кадров, ФГБОУ ВО «Казанский государственный медицинский университет» Минздрава России, Россия, 420012, г. Казань, ул. Бутлерова, 49, тел. +7 (843) 236-08-21, e-mail: anastasia.shapran@kazangmu.ru
Максимов Максим Леонидович д-р мед. наук, заведующий кафедрой клинической фармакологии и фармакотерапии КГМА — филиала ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, профессор кафедры фармакологии ИФМХ, ФГАОУ ВО «РНИМУ имени Н. И. Пирогова» Минздрава России, декан факультета профилактической медицины и организации здравоохранения, ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России, г. Москва, ORCID ID: 0000-0002-8979-8084, е-mail: maksim_maksimov@mail.ru

Статья посвящена анализу актуальных вопросов правового регулирования труда медицинских работников, осуществляющих свою деятельность в образовательных организациях. Исследуются особенности их правового статуса, обусловленные двойственной природой их деятельности, находящейся на стыке сферы здравоохранения и сферы образования. Рассматриваются ключевые нормативно-правовые акты, регулирующие их труд, положения Трудового кодекса Российской Федерации, федерального законодательства об образовании и здравоохранении, а также профессиональные стандарты. Выявляются существующие пробелы и коллизии в правовом регулировании, касающиеся определения трудовых функций, режима рабочего времени, оплаты труда, ответственности и квалификационных требований. Предлагаются направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики с целью повышения эффективности труда медицинских работников в образовательных организациях и обеспечения надлежащего уровня охраны здоровья обучающихся и работников.

Литература:

1. Батусова Е.С. Правовое регулирования труда медицинских работников в аспекте применения требований профессиональных стандартов и единого квалификационного справочника // Деятельность в условиях цифровой экономики и технологий». — 2022. — С. 88–94.

2. Башанкаев Б. Н., Морозов П. Е., Рустамов Б. Е., Чанышев А. С. Актуальные проблемы правового регулирования управления медицинским персоналом и пути их решения в современных условиях: учебное пособие. «Проспект», 2020. // СПС Консультант плюс.

3. Борзенко Ю. А., Брылякова Е. С. Статус медицинских работников и служащих учреждений, исполняющих наказания: отдельные пробелы правового регулирования // Вестник Кузбасского института. — 2022. — №. 1 (50). — С. 159–168.

4. Волков А. М., Лютягина Е. А. Правовое обеспечение профессиональной деятельности в медицине: учеб. пособие для среднего профессионального образования. М.: Юрайт, 2023. 278 с.

5. Гребенников В. В., Макаревич М. Л. Правовой статус и перспективы решения проблемных аспектов в регулировании труда медицинских работников // Эволюция государства и права: проблемы и перспективы. — 2022. — С. 74–94.

6. Демченко В. А. Проблемы нормативно-правового регулирования медицинской деятельности при квалификации преступлений медицинских работников // Прокуратура России на страже законности и правопорядка (к 300-летию российской прокуратуры). — 2022. — С. 315–319.

7. Мохов А. А. Принципы правового регулирования государственной модели национального здравоохранения // Актуальные проблемы российского права. — 2021. — №. 3 (124). — С. 85–96.

8. Приказ Минтруда России от 31.07.2020 N 481н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в образовательных организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2020 N 59581). КонсультантПлюс. 2020. 21 с.

9. Трудовой кодекс (ТК РФ). Часть 4 (ст. 251–351.7). Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (ст. 251–351.7). Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников (ст. 349–351.7). Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников.

10. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025). Глава 11. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся. Статья 82. Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования. КонсультантПлюс. https://legalacts.ru/doc/273_FZ-obobrazovanii/glava-11/statja-82/

11. Щербакова О. В. Правовое регулирование рабочего времени медицинских работников: анализ судебной практики // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2023. № 5. С. 51–60.

12. Щербакова О. В. Трансформация правового регулирования трудовых отношений научно-педагогических работников современных университетов в условиях цифровой экономики // Перспективы науки и образования. — 2021. — №. 6 (54). — С. 635–651.

1. Batusova E. S. Pravovoe regulirovanie truda meditsinskikh rabotnikov v aspekte primeneniia trebovanii professionalnykh standartov i edinogo kvalifikatsionnogo spravochnika [Legal regulation of the work of medical workers in the aspect of applying the requirements of professional standards and the unified qualification handbook] // Deiatelnost v usloviiakh tsifrovoi ekonomiki i tekhnologii [Activities in the Digital Economy and Technology]. 2022. P. 88–94. (In Russ.)

2. Bashankaev B. N., Morozov P. E., Rustamov B. E., Chanyshev A. S. Aktualnye problemy pravovogo regulirovaniia upravleniia meditsinskim personalom i puti ikh resheniia v sovremennykh usloviiakh [Topical problems of legal regulation of medical personnel management and ways to solve them in modern conditions: the training manual]. Prospect, 2020. // SPS Consultant Plus. (In Russ.)

3. Borzenko Iu. A., Bryliakova E. S. Status meditsinskikh rabotnikov i sluzhashchikh uchrezhdenii, ispolniaiushchikh nakazaniia: otdelnye probely pravovogo regulirovaniia [The status of medical workers and employees of institutions executing punishments: some gaps in legal regulation] // Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute]. — 2022. — №. 1 (50). — P. 159–168. (In Russ.)

4. Volkov A. M., Liutiagina E. A. Pravovoe obespechenie professionalnoi deiatelnosti v meditsine [Legal support of professional activity in medicine]: a manual for secondary vocational education. Moscow: Yurayt, 2023. 278 p. (In Russ.)

5. Grebennikov V.V., Makarevich M. L. Pravovoi status i perspektivy resheniia problemnykh aspektov v regulirovanii truda meditsinskikh rabotnikov [The legal status and prospects of solving problematic aspects in regulating the work of medical workers] // Evoliutsiia gosudarstva i prava: problemy i perspektivy [Evolution of the State and Law: Problems and Prospects]. — 2022. — P. 74–94. (In Russ.)

6. Demchenko V. A. Problemy normativno-pravovogo regulirovaniia meditsinskoi deiatelnosti pri kvalifikatsii prestuplenii meditsinskikh rabotnikov [Problems of regulatory regulation of medical activities in the qualification of crimes of medical workers] // Prosecutor's Office of Russia on the guard of law and order (on the 300th anniversary of the Russian Prosecutor's Office). — 2022. — P. 315–319. (In Russ.)

7. Mokhov A. A. Printsipy pravovogo regulirovaniia gosudarstvennoi modeli natsionalnogo zdravookhraneniia [Principles of legal regulation of the state model of national healthcare] // Aktualnye problemy rossiiskogo prava [Topical Problems of Russian Law]. — 2021. — №. 3 (124). — P. 85–96. (In Russ.)

8. Order of the Ministry of Labor of the Russian Federation dated 07/31/2020 N 481n «On approval of the professional standard «Specialist in providing medical care to minors studying in educational organizations» (Registered with the Ministry of Justice of the Russian Federation on 08/28/2020 N 59581). ConsultantPlus. 2020. 21 p. (In Russ.)

9. Labor Code (Labor Code of the Russian Federation). Part 4 (Articles 251–351.7). Section XII. Peculiarities of labor regulation of certain categories of employees (Articles 251–351.7). Chapter 55. The specifics of regulating the work of other categories of workers (Articles 349–351.7). Article 350. Some features of the regulation of the work of medical workers. (In Russ.)

10. Federal Law No. 273-FZ of 29.12.2012 (as amended on 28.02.2025) «On Education in the Russian Federation» (as amended and supplemented, intro. effective from 04/01/2025). Chapter 11. The specifics of the implementation of certain types of educational programs and the education of certain categories of students. Article 82. The specifics of the implementation of professional educational programs of medical education and pharmaceutical education. ConsultantPlus. https://legalacts.ru/doc/273_FZ-ob-obrazovanii/glava-11/statja-82/. (In Russ.)

11. Shcherbakova O.V. Pravovoe regulirovanie rabochego vremeni meditsinskikh rabotnikov: analiz sudebnoi praktiki [Legal regulation of working hours of medical workers: analysis of judicial practice] // Elektronnoe prilozhenie k «Rossiiskomu iuridicheskomu zhurnalu» [Electronic supplement to the Russian Law Journal]. 2023. No. 5. P. 51–60. (In Russ.)

12. Shcherbakova O.V. Transformatsiia pravovogo regulirovaniia trudovykh otnoshenii nauchno-pedagogicheskikh rabotnikov sovremennykh universitetov v usloviiakh tsifrovoi ekonomiki [Transformation of the legal regulation of labor relations of scientific and pedagogical workers of modern universities in the digital economy] // Perspektivy nauki i obrazovaniia [Perspectives of Science and Education]. — 2021. — №. 6 (54). — P. 635–651. (In Russ.)

Деятельность медицинских работников в образовательных организациях занимает особое место в системе обеспечения здоровья и безопасности подрастающего поколения и всего контингента образовательных учреждений. Они выполняют комплекс задач, связанных с оказанием первичной медико-санитарной помощи, проведением профилактических мероприятий, контролем за санитарно-гигиеническим состоянием помещений, организацией питания, а также участием в медицинском сопровождении образовательного процесса. Правовое регулирование труда данной категории работников представляет собой сложную сферу, находящуюся на пересечении норм трудового, медицинского и образовательного права. Эффективность и качество медицинского обеспечения в образовательной среде напрямую зависят от степени совершенства правовых механизмов, определяющих их трудовые отношения. Несмотря на наличие общей нормативной базы, регулирующей труд медицинских работников в целом, а также специфику деятельности образовательных организаций, правовой статус и особенности труда медицинских работников, работающих именно в образовательных учреждениях, требуют детального анализа и точечной настройки законодательства. Актуальность исследования обусловлена необходимостью устранения существующих правовых неопределенностей, пробелов и коллизий, которые могут негативно сказываться на выполнении медицинскими работниками своих функций и, как следствие, на уровне охраны здоровья в образовательной среде. Понимание специфики и проблем в этой области является необходимым для разработки предложений по совершенствованию правового регулирования, направленного на повышение эффективности и правовой защищенности медицинских работников в образовательных организациях.

Правовой статус медицинских работников, осуществляющих свою деятельность в образовательных организациях, определяется комплексом нормативных правовых актов различных отраслей права. Основу составляют нормы трудового законодательства, прежде всего Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). ТК РФ устанавливает общие принципы и нормы регулирования трудовых отношений, заключение и расторжение трудового договора, рабочее время, время отдыха, оплату труда, гарантии и компенсации. Ст. 350 ТК РФ закрепляет некоторые особенности регулирования труда медицинских работников, устанавливая, в частности, сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 39 часов в неделю [9]. Однако эта статья содержит общие нормы для всех медицинских работников, и специфика их деятельности в образовательной организации не находит в ней детального отражения.

Для Цитирования:
Шапран Анастасия Максимовна, Максимов Максим Леонидович, Совершенствование особенностей правового регулирования труда медицинских работников в образовательной организации. ГЛАВВРАЧ. 2025;6.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: