Необходимо отметить, что приобретение прав на объекты недвижимости (далее — ОН), а также совершение сделок с подобными объектами с последующей государственной регистрацией недвижимости возможны только после государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. При этом постановка ОН на государственный кадастровый учет (далее — ГКУ), процедура, осуществляющаяся в определенной последовательности и при определенных правилах, выполняется кадастровым инженером. Однако возникают случаи, когда вместо запланированной постановки на ГКУ, лицо, обращавшееся с документами на ГКУ, получает решение о приостановке или отказе в осуществлении ГКУ. Подобные основания для приостановки ГКУ и для отказа в постановке земельного участка (далее — ЗУ) на ГКУ предусмотрены действующим законодательством. Необходимо отметить, что, если в решении было указано основание для приостановки кадастрового учета, которое не предусмотрено законом, такое решение может быть оспорено [1].
На сегодняшний день все земли, которые относятся к территории Российской Федерации (далее — РФ), вне зависимости от их целевого назначения, формы собственности, а также вида разрешенного использования в обязательном порядке подлежат ГКУ.
ГКУ недвижимого имущества — подразумевает под собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о: ЗУ, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, иных объектах, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждающие прекращение его существования, а также иные сведения.
На сегодняшний день правовое регулирование в области ГКУ осуществляется на основе Федерального закона (далее — ФЗ) 13.07.2015 № 218‑ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» [2].
Вопросами ГКУ ОН и причин, препятствующих ему, занимались многие российские и зарубежные научные исследователи. Данным вопросам посвящены работы таких ученых, как: С.Н. Волков, Д.А. Шаповалов, Н.Г. Конокотин, А.В. Севостьянов, С.А. Гальченко, Ю.А. Цыпкина, С.А. Липски, D.В. Fogel, M.F. Kragh, Larsson Gerhard, Tommy Osterberg. Также стоит отметить тот факт, что вопросы ГКУ недвижимого имущества обсуждались в связи с исследованием проблем рационального использования земель такими учеными, как: Г.А. Аксененка, В.П. Балезин, Б.В. Ерофеев, A.A. Забелышенский, Н.Д. Казанцев, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, Т.Ф. Магазинщиков. и др., однако детального анализа причин, препятствующих ГКУ ОН и разработке методов их устранения, нет.