ВВЕДЕНИЕ
Семья, являясь важнейшей структурной составляющей общества, не только закладывает основы социальных норм, но и существенно участвует в культурных и экономических процессах, именно поэтому благополучие семьи является необходимым условием для социально-экономической и политической стабильности общества, а также гарантирует стратегическую безопасность любого государства. Тем не менее современная семья находится в состоянии кризиса, что проявляется в целом ряде различных факторов и деструктивных процессов. Одним из ярких проявлений этого кризиса является нарастание жестокости и насилия между членами семьи. Поэтому решение данной проблемы должно стать одной из первоочередных задач государственной семейной политики. На данный момент более чем в 80 государствах имеются законодательные положения, непосредственно направленные на борьбу с насилием [1], в то время как российская законодательная база защиты от домашнего насилия включает в себя несколько статей основного закона страны, а также косвенно регулирует некоторые вопросы в Уголовном, Административном, Семейном и Гражданском кодексах. Актуальность проблемы обуславливает статистика и освещенность темы в СМИ. По данным МВД, число преступлений, сопряженных с насильственными действиями в отношении члена семьи, на 2015 г. составило 50 780 человек, из них женщин подавляющее большинство — 36 493, в отношении детей — 11 181 человек. В 2016 г. число потерпевших значительно возросло и составило 65 543 человека. Но в 2017 г. число потерпевших уже существенно снизилось до 36 037 человек и в последующие годы практические не меняется [2]. Данную ситуацию объясняет эксперт организации «ООН-женщины» по региону Восточной Европы и Центральной Азии, кандидат экономических наук Елена Мезенцева: «В России статистика домашнего насилия фрагментарна, труднодоступна, а зачастую попросту отсутствует. Принятые в 2017 г. поправки в закон о декриминализации побоев в семье (он же «закон о шлепках») привел лишь к тому, что обращения женщин в полицию перестали портить статистику. Некоторые эксперты считают, что в этом и был основной смысл законодательных новаций, так как в 2019 г. правительству предстоит отчитываться в ООН по выполнению Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» [3]. Несмотря на многочисленные споры в отношении данной проблемы и заинтересованность государства в ее разрешении, специалисты социальной работы не остаются в стороне и оказывают помощь лицам, пострадавшим от домашнего насилия. Данное обстоятельство обусловливает необходимость исследования данной темы, определения содержания и технологий, проблем и перспектив развития социальной работы с лицами, подвергнувшимися домашнему насилию.
Степень изученности темы достаточно высока. Понятие, виды, причины, этапы, последствия подробно изучались в работах Е. П. Агапова, А. С. Пащенко, А. М. Родиной, L. Noland, L. Walker и др. Подробно описаны технологии работы с жертвами насилия в семье Е. И. Холостовой, Р. И. Еруслановой, Н. М. Платоновой и др. Нормативно-правовое регулирование описано в работах М. В. Захарова, З. П. Замараевой, Н. И. Шалькевич. Менее изучена и описана практика работы с жертвами семейного насилия на современном этапе развития, деятельность конкретных учреждений и организаций, а также способы оптимизации системы оказания помощи женщин, подвергшихся семейному насилию.
Цель исследования — анализ эффективности социальной работы с жертвами домашнего насилия в современном мире.
Эмпирической базой исследования является: экспертная оценка аксессибилити информационного контента организаций, оказывающих помощь лицам, пострадавшим от домашнего насилия; опрос с целью выявления информированности граждан о возможности получения помощи лицами, пострадавшими от домашнего насилия; интервью с экспертами Пермской региональной общественной организации по содействию и реализации прав граждан на защиту семьи, материнства и детства «Территория семьи» с целью выявления направлений деятельности организаций, оказывающих помощь жертвам домашнего насилия, а также с целью анализа мнения экспертов по спорным вопросам.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ
Термин «домашнее насилие» оглашается в обществе не так давно и был введен лишь в 1983 г. Национальной ассоциацией социальных работников США (НАСР), являющейся крупнейшей в мире организацией профессиональных социальных работников. На данный момент в связи с высоким числом жертв, подвергшихся домашнему насилию, эту проблему изучают как специалисты различных организаций, так и научные деятели. Так, доктор психологических наук Кораблина Е. П., наряду со своими коллегами, выдвинула важную мысль о том, что домашнее насилие является комплексным видом насилия: «это повторяющийся, с увеличением частоты цикл физического, словесного, эмоционального, духовного и экономического оскорбления с целью контроля, запугивания, внушения чувства страха, это сформировавшаяся система поведения для сохранения власти и контроля над близким человеком» [4]. Существуют различные взгляды на проблему домашнего насилия. Так, виктимологический подход исходит из того, что женщина своим поведением жертвы провоцирует насилие. Частично он представлен в работах немецкого исследователя Ганса Йоахима Шнайдера, где утверждается связь между действиями жертвы и насильника. Структурная теория выделяет роль патриархата, неизбежно ставящего любого мужчину в положение потенциального насильника. Преимущественно этот подход присутствует в работах немецкого философа и социолога Макса Шеллера. Он выделяет связь мужчины с властью и контролем, пишет о мужской культуре насилия. Он указывает, что мужчин больше, чем женщин, среди заключенных, и связывает мужскую склонность к насилию с проблемой патриархата. В центре интерактивной теории — проблема властных отношений и насилия как разновидности коммуникации. Майкл Киммель, сочетая данный подход с теорией социального научения, считает насилие мужчин в отношении женщин результатом социализации, т. е. с детства мужчины якобы понимают, что это приемлемая форма коммуникации. Радикальная феминистская теория, выдвинутая в 1970-е гг. американской журналисткой-феминисткой Сьюзен Браумиллер, сводила происхождение насилия преимущественно к особенностям мужской психологии [5].
Профессиональной деятельностью специалиста по социальной работе, направленной на оказание поддержки и помощи отдельно взятому человеку, группе или общности в решении их социальных проблем, в усилении или восстановлении способности эффективного социального функционирования и создании общественных условий, способствующих достижению этих целей, называется социальной работой. Специалист по социальной работе является ключевой фигурой и связующим звеном между различными структурами в помощи жертвам домашнего насилия. Использование технологий социальной работы при оказании помощи жертвам домашнего насилия подразумевает как привлечение специалистов различных профилей, так и самостоятельную профессиональную помощь и поддержку как лицам, пострадавшим от домашнего насилия, так и семье, в которой это насилие проявляется.
Наиболее значимой и существенной технологией, по оценке специалистов, осуществляющих межведомственное взаимодействие при работе с лицами, пострадавшими от домашнего насилия, является социальная профилактика домашнего насилия, которая заключается в целенаправленной и социально-организованной деятельности по предотвращению возможных проблем и достижению желаемого результата [6]. В решении проблемы домашнего насилия именно комплексность подхода к проблеме имеет существенное значение, поэтому информирование общества о существующей проблеме, способах ее распознавания, предотвращения, а также создание системы постоянно действующих комплексных мер профилактики являются крайне необходимыми. В целом можно обозначить три уровня профилактических мероприятий, каждый из которых имеет определенные целевые группы, поэтому для осуществления комплексной профилактики домашнего насилия необходимо осуществлять работу в отношении целевых групп на разных уровнях. Анализ нормативно-правовых документов показал, что в современной России единого правового документа, регламентирующего профилактику семейной преступности, до настоящего времени не существует, что существенно затрудняет ее профилактику [7]. Вместе с тем имеется достаточно большое количество правовых актов, которые опосредованно или непосредственно регламентируют названную деятельность. В регионах Российской Федерации и в стране в целом нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия внутрисемейному криминальному насилию динамично развивается.
ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ
Большинство стран Европы придерживается международных правовых актов по защите женщин от насилия. Одним из таковых является Конвенция Совета Европы № 210 «О предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье», известная как Стамбульская конвенция. Значимость данного акта заключается в том, что конвенция дополняет и расширяет стандарты, уже принятые в данной области. Ее ратифицировали более 20 стран, одной из которых является ФРГ.
В Германии уделяется значительное внимание данной проблеме. Основная профилактическая работа по ее решению возложена на министерство по делам семьи. Федеральный закон от 2001 г. «О гражданско-правовой защите от насилия и преследования» предусматривает принцип защиты брака и семьи государством, поэтому домашнее насилие не является частным делом и рассматривается как общественно опасное деяние. В соответствии с рекомендациями ООН в ФРГ созданы телефоны доверия, кризисные центры и приюты, субсидируемые государством. Отличительной чертой ФРГ является деятельность правоохранительных органов по делам о домашнем насилии. Полномочия полиции позволяют эффективно предупреждать и пресекать нарушения в семейной сфере. Они руководствуются принципом: «квартиру покидает обидчик — пострадавший остается» [8]. Действия полиции направлены на долговременную защиту жертвы совместно с другими защитными организациями и судом. Помимо этого, полиция может наложить запрет данному лицу посещать квартиру, определенные места, вступать в контакт. Следует отметить, что действия являются временными, но их незамедлительный характер позволяет предотвратить более тяжкие последствия. При наличии реальной угрозы женщине безопаснее временно переехать в дом защиты женщин (Frauenhaus).
Совершенно другая ситуация в США. В данном государстве полиция не столь значимый орган защиты женщин от домашнего насилия. Основная помощь оказывается телефонными линиями, одна из которых Hope Free. Горячая линия готова помочь 24 часа в сутки, диспетчеры владеют разными языками. Это одна из наиболее распространенных форм помощи. Также в Соединенных Штатах Америки существует отдел по борьбе с домашним насилием (Office of Domestic Violence), который запрещает агрессору приближаться к дому, где он совместно проживал с жертвой, до специального судебного разбирательства. Тем самым отдел решает несколько проблем одновременно: устраняет агрессора от жертвы, защищая ее от повторных насильственных действий, консультирует по вопросам судебного разбирательства. И в то же время снижает поток жертв, обращающихся в приюты, так как многие из них заполнены. Мужчины, которые посягнули своими насильственными действиями по отношению к женщине, заключаются под стражу по приговору суда либо проходят программы перевоспитания [9].
Процессуальное задержание лица является важнейшим этапом в сфере ответственности за совершение насилия в семье. В Австрии, например, были основаны так называемые «Центры вмешательства», которые предлагают поддержку пострадавшим от насилия в семье. Это неправительственные организации, финансируемые министерствами внутренних и социальных дел. Их основными задачами являются забота о людях, которые подверглись насилию, и налаживание контактов со всеми институтами, занимающимися защитой от насилия. «В тех случаях, когда лицу грозит опасность, полиция должна иметь возможность заставить виновного в совершении насилия в семье немедленно покинуть жилье, без учета его прав на это жилье или на возражения со стороны других лиц, проживающих в нем» [10]. Предполагается также запрет лицу, виновному в совершении насилия, приближаться к месту жительства жертвы и/или других мест его нахождения посредством выдачи судебного приказа.
Анализируя опыт деятельности специальных отделов полиции по борьбе с домашним насилием, созданными в каждом районном полицейском участке Англии, следует отметить, что полицейские, прибывшие на вызов, связанный с домашним насилием, могут задержать лицо, совершившее насилие в семье, даже без просьбы жертвы семейного насилия. При этом, что важно отметить, при наличии оснований может быть возбуждено уголовное дело — также без согласия жертвы.
Во Франции насилие было признано проблемой государственного уровня, а также отмечена и взята во внимание губительная роль психологического насилия. Так, в 2010 г. был введен законодательный запрет — под угрозой уголовного наказания — применять в семье психологическое насилие. «В законодательство вводится понятие психологического насилия в семье, за которое предусматривается наказание в виде лишения свободы и штрафа» [11]. Возможность судебной защиты жертвы насилия с момента подачи заявления предусматривает, помимо прочих мер, изменение места жительства, применение новейших технических средств — электронных браслетов во время надзора за соблюдением лицом, совершившим насилие в семье, защитных предписаний и другие меры для обеспечения безопасности жертвы.
В России с начала 90-х на основе передового зарубежного опыта практика социальной работы с жертвами домашнего насилия развивается как в системе государственных учреждений, так и среди негосударственных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, кризисных и ресурсных центров.
Одним из первых и крупнейших кризисных центров в России, основанном в 1994 г. группой женщин, которые осознали, что пережившие насилие люди нуждаются в конкретной поддержке, является региональная общественная организация — независимый благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сёстры». В настоящее время деятельность центра осуществляется по следующим направлениям: кризисное консультирование, информирование и поддержка переживших сексуальное насилие и их близких; очные консультации психологов; просветительская деятельность.
Все обращения в центр «Сёстры» бесплатны и финансируются за счет следующих благотворительных программ: «Психологическое консультирование граждан по проблемам сексуального насилия и торговли людьми»; «Кризисное консультирование граждан по проблемам сексуального насилия через Интернет»; «Просветительская деятельность по проблеме сексуального насилия и торговли людьми». Специалисты организации говорят следующее: «Наша миссия — способствовать созданию в обществе отношений, в которых нет места сексуальному насилию и издевательству, а жертву не обвиняют в свершившемся изнасиловании, инцесте или любом другом виде насилия. Никто не хочет быть изнасилованной, никто этого не заслуживает. Никогда жертва не провоцирует насилие. Насилие не провоцируют! Насилие совершают» [12].
Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННА»» создала карту центров помощи женщинам по всей России, что способствует получению информации о видах и способах получения помощи для лиц, пострадавших от насилия. Специалисты центра занимаются разработкой методических материалов, обучающих программ для региональных общественных организаций, участвуют в продвижении прав женщин, а также выдвигают доклады о ситуации, связанной с правами женщин в России.
Центр «Насилию нет» — это российская некоммерческая организация, занимающаяся проблемой домашнего насилия, насилия над женщинами и вопросами гендерного равенства. Центр предоставляет юридическую и психологическую помощь пострадавшим от домашнего насилия, а также активно занимается просветительской деятельностью в вопросах проблемы домашнего насилия. Команда организации говорит следующее: «Наш центр — действительно уникальный проект: мы — единственное место в Москве, куда можно прийти за комплексной помощью без бюрократических препятствий и, возможно, первый раз в жизни услышать, что вы не виноваты в том, что с вами случилось; мы единственные в Москве, кто работает с авторами насилия — агрессорами, решившими отказаться от насилия, изменить свою жизнь и изжить насилие в себе; наши информационные и просветительские проекты охватывают сотни тысяч человек, а еще у нас есть собственное медиа, где каждый день выходят новости, интервью и специальные материалы» [13].
Основной государственной организацией в Пермском крае, оказывающей помощь жертвам домашнего насилия, является ГКУСО ПК СРЦН (государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»). Кризисное отделение для женщин и женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в результате домашнего насилия, это отделение центра, которое осуществляет работу в двух направлениях:
• стационарная реабилитация (временное проживание): психологическая, правовая, социальная;
• консультативное отделение, реабилитация: психологическая, правовая.
Кроме того, в соответствии с задачами центр обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, а также разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации.
Некоммерческой организацией, которая в настоящее время работает с жертвами домашнего насилия в Пермском крае, является ПРОО «Территория семьи». Проект «Кризисная квартира» начал свое действие в августе 2018 г. В ней могут временно проживать женщины, попавшие в трудную жизненную ситуацию, и при этом не разлучаться с детьми. Это не только временное решение проблемы места проживания, но и защита женщины с детьми от насилия в семье, улучшение качества жизни. Пока женщина находится в кризисной квартире, куратор помогает ей решить проблемы с трудоустройством и документами, при необходимости мама с детьми посещает психолога и юриста.
Жертвы домашнего насилия имеют право обратиться за срочной социальной помощью в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами. Гражданам предоставляются различные виды социальных услуг: социально-бытовые, медицинские, психологические, педагогические, социально-трудовые и др., услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, срочные социальные услуги.
В Пермском крае служба социальных участковых считается актуальным направлением деятельности органов социальной защиты. Социальный участковый — это специалист, оказывающий помощь гражданам в трудной жизненной ситуации на закрепленном административно-территориальном участке. Трудная жизненная ситуация, как ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность человека, может возникнуть и вследствие жестокого обращения в семье. Функционал службы направлен на своевременное выявление трудной жизненной ситуации, оказание адресной комплексной социальной помощи, а также профилактику рисков попадания в трудную жизненную ситуацию.
Для организации оказания экстренной оперативной и своевременной социальной помощи в рамках реализации проекта Министерства социального развития Пермского края «Скорая социальная помощь», реализуемого совместно с общественными организациями, работает бесплатная круглосуточная горячая линия. Обратиться на телефон горячей линии могут любые граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации и не в состоянии самостоятельно определить решение своих проблем.
ГБУДО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» включает в одно из основных направлений деятельности оказание социально-правовой и социально-психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с пережитым насилием, и их законным представителям. С 2012 г. в Центре создана Служба особого сопровождения, или иначе «Cлужба SOS», специалисты которой оказывают услуги социально-психологической реабилитации детям, пострадавшим от насилия, и их родителям. С 2014 г. в Центре создано пространство для работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращения: специализированные «зеленые комнаты» — это место, где дети могут рассказать о перенесенном насилии.
Несмотря на то что на данный момент социальная работа с жертвами домашнего насилия в России развивается как в системе государственных учреждений, так и среди негосударственных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, кризисных и ресурсных центров, а информационно-просветительская деятельность является ведущей в работе с проблемой насилия, все же существует проблема малой информированности граждан о проблеме, видах и способах получения помощи. Часто женщины, дети и другие члены семьи элементарно не знают, куда обратиться за помощью либо считают себя беспомощными и не верят в то, что кто-то способен им помочь, и только поэтому терпят насилие дальше. Для изучения этого противоречия авторами была проведена экспертная оценка аксессибилити информационного контента организаций, оказывающих помощь лицам, пострадавшим от домашнего насилия. Результаты показали, что сайт государственного казенного учреждения социального обслуживания Пермского края «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» оказался наиболее доступным и информированным по сравнению с сайтом ресурсного центра «Анна» и сайтом общественной организации «Территория семьи» — например, только у сайта «СРЦН» есть версия для слабовидящих. На сайте ресурсного центра «Анна» представлена «карта помощи», но при этом Пермского края на данной карте нет, а также отсутствует информация по другим города и регионам.
Результаты авторского опроса, проведенного в сети Интернет, на платформе «Google Формы» с целью выявления информированности граждан о возможности получения помощи лицами, пострадавшими от домашнего насилия. Результаты опроса, проведенного автором (n = 113, возраст респондентов от 18 до 35 лет) показали низкий уровень информированности о возможности получения помощи в ситуации домашнего насилия. На вопрос «Знаете ли Вы, как проявляется домашнее насилие?» 69 % опрошенных дали отрицательный результат. 85,8 % респондентов на вопрос «Знаете ли Вы конкретную организацию в вашем городе, в которую Вы можете обратиться в случае, если Вы или Ваши близкие стонут жертвами домашнего насилия» дали отрицательный ответ; только 6,2 % респондентов обратились бы за помощь в кризисный центр; о существовании кризисных квартир для жертв насилия знали только 28,3 %; в ситуации, когда срочно нужно найти информацию об организации, которая оказывает помощь жертвам насилия, только 40 % опрошенных респондентов смогли это сделать, при этом большинство респондентов отметили, что не смогли найти данную организацию либо у них это заняло много времени. В целом, по результатам опроса, можно говорить о низком уровне информированности граждан о проблеме и способах ее противодействию, что еще раз подтверждает мнение о необходимости принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия, благодаря которому существенно увеличился уровень информированности граждан.
По результатам интервью, проведенного с экспертами ПРОО «Территория семьи», было выяснено, что эксперты оценивают оказываемую в Пермском крае помощь на 3 балла из 5, так как «Территория семьи» — это практически единственная общественная организация, которая помогает семьям с детьми. Также эксперты считают, что только после принятия закона о профилактике домашнего насилия общество посредством официальной статистики станет носить более открытый и прозрачный характер, появится возможность отслеживать динамику явления. Проблема будет открыта, прозрачна не только для правоохранительных органов и организаций, куда обращаются жертвы домашнего насилия, но и для общественности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ нормативно-правовых документов показал, что в современной России единого правового документа, регламентирующего профилактику семейной преступности, до настоящего времени не существует, что существенно затрудняет ее профилактику. На сегодняшний день нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия внутрисемейному криминальному насилию динамично развивается.
Большинство европейских стран оказывают эффективную и качественную поддержку и защиту своих граждан. Специалисты по социальной работе в своей деятельности применяют технологии профилактики, коррекции и реабилитации, что является схожим с российским опытом. Позитивным для внедрения в отечественное законодательство считается также опыт зарубежных стран, согласно которому применяется подход изъятия из семьи не жертвы насилия, а лица, его совершившего. В Российской Федерации, как и в Пермском крае в частности, действуют организации, которые оказывают разностороннюю помощь женщинам и детям, пострадавшим от домашнего насилия. Таким образом, на сегодняшний день, несмотря на отсутствие закона о домашнем насилии, специалисты по социальной работе признают наличие данной социальной проблемы, активно борются с ней и справляются с поставленными перед собой задачами, оказывая помощь и поддержку как жертвам домашнего насилия, так и семьям, способствуя недопущению насилия в семье.