Обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства (см. рис. 1). Проблема экономической безопасности никогда не существовала сама по себе. Она является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества. Конкретное содержание этой проблемы изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внутренних и внешних условий.
Энергетика в современных условиях является основой экономической безопасности России, поскольку именно она формирует и определяет возможности развития экономики, эффективность производства и конкурентоспособность производимой продукции. Так как экономическая безопасность предполагает защищенность экономических отношений и реализацию интересов страны, а энергетическая безопасность часть этих интересов, именно через экономический механизм реализуется энергообеспечение.
Чрезвычайную актуальность приобретает задача обеспечения энергетической безопасности в наши дни. Необходимость ее решения вызвана прежде всего напряженностью топливно-энергетического баланса субъектов Российской Федерации, в большинстве своем энергодефицитным, старением и нарастанием физического и морального износа оборудования, ограничением объемов ремонтов, реконструкции и развития основных фондов топливноэнергетических комплексов, суровыми климатическими условиями большей части субъектов Российской Федерации. Угрозы энергетической безопасности (текущие и стратегические) формировались на протяжении многих лет (см. рис. 2).
В качестве индикаторов энергетической безопасности используются показатели развития и функционирования топливно-энергетического комплекса, его подсистем и объектов, а также потребителей энергии, в совокупности, характеризующие состав, глубину и территориальные рамки реализации угроз энергетической безопасности, и ее уровень. Индикаторы отражают различные аспекты работы отдельных систем энергетики и всей системы функционирования топливно-энергетического в целом, чтобы понять, где ситуация нормальная, а где нарастают негативные тенденции. Для оценки ситуации необходимо знание порогового значения индикатора, который определяется экспертным или модельным способом.