По замыслу законодателя, установление таких исчерпывающих перечней должно было способствовать сокращению административных барьеров при осуществлении градостроительной деятельности, а также повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Первым и единственным на данный момент перечнем стал исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который был утвержден постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 (далее — Перечень). По информации Минстроя России, издание такого Перечня позволило сократить количество градостроительных согласований и процедур с 240 до 1341. На данный момент количество допустимых процедур увеличилось до 139.
Процедуры, установленные Перечнем, делятся на два блока:
1) процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ;
2) процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований.
Наибольшие вопросы, конечно же, вызывает второй блок, так как с трудом удается себе представить, что это за местные особенности, которые требуют дополнительных согласований строительства жилых объектов. По мнению Правительства РФ, местные особенности в числе прочего позволяют субъектам вводить обязательное согласование архитектурно-градостроительного облика объекта.
Как следует из Перечня, указанная выше процедура может применяться только в случае, если она сама и порядок ее проведения установлены нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
В целом намерение законодателя носило позитивный характер, то есть было направлено на ограничение дополнительных согласований. Однако исполнение данной идеи региональными властями оставляет желать лучшего.
В результате Перечень, призванный ограничить произвол в области строительства и градостроительства, используется для обратной цели — для введения в нормативное регулирование регионов тех ограничений, которые указаны в списке, но по каким-либо причинам в данном регионе не были установлены.