Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений здравоохранения является принципиально новой процедурой в рамках управления государственными (муниципальными) учреждениями и должен иметь целью определение минимального набора финансовых характеристик платежеспособности и экономической эффективности, способности обеспечивать бесперебойный процесс выполнения принятых учреждением обязательств, кассового исполнения денежных обязательств в рамках утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности.
Рассмотрим разработанную методику проведения анализа эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений.
Данная методика ориентирована на оценку эффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений, так как в казенных учреждениях источником финансового обеспечения выступает только бюджетное финансирование и анализ ограничивается в основном поступлением и выбытием средств из бюджета, то есть оценкой кассового исполнения бюджета. Предметом анализа выступают доходы (кассовые сметные поступления) и начисленные расходы. Кроме того, проводится анализ сметной дисциплины (оценка количества внесенных изменений в связи с экономией, образовавшейся в ходе исполнения бюджетной сметы; оценка сумм изменений в бюджетную смету; оценка остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете на конец отчетного года; оценка равномерности расходов).
Таким образом, специфика источника финансового обеспечения казенных учреждений ограничивает цель анализа исполнением бюджетной сметы, тогда как различные источники финансирования бюджетных и автономных учреждений делают целевой основой анализа эффективное исполнение задания и использование внебюджетных источников.
Изучение специфики деятельности и источников финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений позволило предложить следующие направления анализа эффективности деятельности ГМУ:
1) результативность финансово-хозяйственной деятельности учреждения: анализ эффективности использования имущества, анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности по источникам финансового обеспечения1 ;