Организация (г. Чебоксары) осуществляет строительство в Ульяновской области по договору подряда. Сотрудники будут направляться туда для исполнения трудовой функции периодически, например на месяц, два месяца, а затем возвращаться обратно в г. Чебоксары. Такие поездки в течение срока строительства могут повторяться неоднократно, однако определенный срок направления сотрудника в другую местность заранее не известен. Необходимо ли оформлять такие работы как служебную командировку?
По нашему мнению, при изложенных в вопросе обстоятельствах выполнение работ в другой местности не связано со служебными командировками. Их следует характеризовать иным образом, в зависимости от особенностей трудовой деятельности работников и применяемой работодателем организации работ, например, как работу вахтовым методом, разъездной характер работы, работы экспедиционного характера и т.д.
В соответствии с частью первой ст. 166 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, далее — Положение) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (абзац первый п. 3 Положения).
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Как указано в ст. 166 ТК РФ, абзаце третьем п. 3 Положения, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. На наш взгляд, из положений ст. 168.1 ТК РФ, определяющей необходимость возмещения работникам расходов, обусловленных особым характером работ, следует, что работа в полевых условиях и выполнение работ экспедиционного характера также не относится к выполнению поручения работодателя в период командировки. Не является командировкой и направление работника на вахту (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82). Таким образом, служебная командировка как форма организации трудовой деятельности работника характеризуется тем, что в течение командировки работник выполняет определенное поручение (служебное задание) работодателя, а не свою обычную трудовую функцию; период командировки ограничен выполнением такого задания; за время командировки работнику выплачивается не заработная плата, а средний заработок, исчисляемый в соответствии со ст. 139 ТК РФ.