Начну с того, что, работая над новым кодексом, мы не стремились изменить ранее выстроенную систему применения таможенных платежей, а пытались найти ответы на те вопросы, которые возникали в правоприменительной практике и на которые в Таможенном кодексе Таможенного союза ответов не было. Приведу несколько примеров, какие проблемы удалось решить в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза в платежной части.
Во-первых, в новом кодексе урегулировали многочисленные вопросы применения специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, не только включив отдельную главу, но и предусмотрев соответствующие положения в нормах, регулирующих вопросы возникновения, исполнения и прекращения обязанности по уплате платежей в рамках каждой из таможенных процедур. Причем такие положения были выработаны с учетом особой природы, сущности и целей установления этих видов пошлин.
Дело в том, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины имеют мало общего с таможенными пошлинами: по сути эти виды платежей объединяет только слово «пошлина» и то, что они распределяются между бюджетами государств — членов Союза. В ТК ТС была лишь лаконичная норма о том, что эти особые пошлины применяют в порядке, предусмотренном для таможенных пошлин. Принимая во внимание то, что природа таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин различна, в ТК ЕАЭС мы в ряде случаев при регулировании вопросов применения особых пошлин отходили от стереотипов, применяемых в отношении таможенных пошлин. Соответственно, статьи, посвященные вопросам платежей, в ТК ЕАЭС имеют более сложное построение, зато в них даны, как нам кажется, ответы на все возникающие вопросы. Например, нужно ли предоставлять обеспечение уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита? Исходя из нормы ТК ТС, напрашивался ответ: нужно. Но в ходе обсуждения на экспертной площадке мы пришли к выводу: не всегда. Поскольку специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (их применение и размер) могут зависеть не только от страны происхождения товаров, но зачастую и от производителя, учитывая небольшой объем перечня таких товаров (хотя он растет), чтобы не создавать лишних проблем для бизнеса, была достигнута договоренность о делегировании Комиссии полномочий по определению случаев, когда при транзите требуется обеспечивать уплату особых видов пошлин.