По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332 DOI:10.33920/sel-04-2107-09

Ситуации, возникающие при осуществлении правосудия и требующие применения специальных знаний из сферы землеустройства

Салов С.М. канд. пед. наук, доцент кафедры информатики, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Серёгина Е.В. ведущий государственный судебный эксперт Российского федерального центра судебных экспертиз при Минюсте России, г. Москва
Фаткулина А.В. канд. техн. наук, доцент кафедры земельного права, Государственный университет по землеустройству, г. Москва
Самойленко Д.В. старший преподаватель кафедры земельного права, Государственный университет по землеустройству, частный судебный эксперт-землеустроитель, г. Москва, E-mail: dvsamoilenko@mail.ru

В статье указаны актуальные проблемы качества выполнения судебных землеустроительных экспертиз. Основное внимание уделено важности специальных знаний в области землеустроительной науки и деятельности для рассмотрения судебных споров и деликтов в настоящее время. Обозначен вектор развития теоретических и методологических основ судебной землеустроительной экспертизы. Обобщены случаи потребности различных видов судопроизводства в специальных землеустроительных знаниях.

Литература:

1. Банников И.А. Понятие правосудия // Вестник Московского университета. Серия Право. — 2017. — № 1. — С. 130–137.

2. Васин Д.Ю. Некоторые типичные ошибки судебной землеустроительной экспертизы // Чёрные дыры в российском законодательстве. — 2019. — № 3. — С. 58–62.

3. Волков С.Н., Липски С.А. О мерах по обеспечению рационального использования земель в сельскохозяйственном производстве и воспроизводства их плодородия // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2017. — № 6. — С. 10–13.

4. Волков С.Н. Состояние и перспективы развития отрасли землеустройства в Российской Федерации // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2020. — № 7. — С. 7–16.

5. Липски С.А., Нахратов В.В. Земельные правонарушения и земельные споры: учеб. пособие. — М.: ФГБОУ ВО ГУЗ, 2014. — 151 с.

6. Новгородская и Псковская судные грамоты: тексты с предисл. и крат. объясн. словарем / сост. канд. прав А.Б. Гинцбургом. — С.‑Петербург: Типография и Литография Л. Бермана и Г. Рабиновича, 1888. — 41 с.

7. Липски С.А., Гордиенко И.И. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров: актуальные проблемы земельного законодательства: учеб. пособие. — М.: ГУЗ, 2013. — 336 с.

8. Приказ Минюста РФ от 20.12.2002 № 346 «Об утверждении Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

9. Приказ Минюста РФ от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России» // СПС КонсультантПлюс.

10. Россинская Е.Р. Генезис и проблемы развития новых родов и видов судебных экспертиз // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. — 2014. — № 3. — С. 114–121.

11. Россинская Е.Р., Зинин А.М. История становления и развития института судебной экспертизы в России // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. — 2015. — № 12. — С. 18–37.

12. Россинская Е.Р. Теоретические и организационно-технологические проблемы новых родов (видов) судебных экспертиз // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 3 (88). — С. 146–154.

13. Самойленко Д.В. Землеустройство как инструмент разрешения земельных споров о границах земельных участков // Тенденции развития института землеустройства как инструмента реализации земельной политики и их законодательное закрепление: отечественный и зарубежный опыт ХХ — XXI веков: сборник материалов международной научно-практической конференции (Государственный университет по землеустройству 31 мая 2019 г.). — М.: ИП Ким Л.А., 2019. — С. 218– 227.

14. Самойленко Д.В., Салов С.М. Типичны е ошибки судебной землеустроительной экспертизы // Вопросы экспертной практики. — 2021. — № 1.

15. Серёгина Е.В. Землеустроительная экспертиза в современном судопроизводстве // Векторы развития законодательного обеспечения государственной земельной политики: опыт ХХ века и современность: сборник материалов международной научно-практической конференции (Государственный университет по землеустройству 18декабря 2018 г.). — М.: ГУЗ, 2018. — С. 330–333.

16. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73‑ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

17. Федоринов А.В., Астахова Т.А. Экспертная деятельность в области землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2020. — № 12 (191). — С. 25–31.

18. Яковлев А.С. [и др.]. Эколого-землеустроительная экспертиза и вопросы экологического нормирования: учеб. пособие. — М.: МАКС Пресс, 2020. — 136 с.

Начиная с 90‑х гг. ХХ в. в России наметилась тенденция уменьшения роли землеустройства в формировании государственной земельной политики, управлении земельными ресурсами и регулировании земельных отношений [3, 11, 18, 58]. В последнее время также наблюдается последовательное упрощение законодательства в сфере землеустройства [4, 9]. Параллельно с этими негативными процессами наблюдается рост спроса на специальные знания из сферы землеустроительной науки и деятельности (а также смежных дисциплин) в системе правосудия1. Практически ни один спор о границах и местоположении земельных участков в настоящее время не разрешается судами без проведения судебной землеустроительной экспертизы.

Обращение правосудия к помощи сведущих лиц — специалистов различных областей знаний — отмечено в истории достаточно давно. В трудах Гиппократа (более 400 лет до н. э.) рассмотрены вопросы исследования повреждений на теле, жизнеспособности младенцев, исследования трупов и др. [11, 18]. Дошедшие до нас отечественные литературные источники периода возникновения российской государственности сообщают о практике привлечения к судопроизводству специалистов в сфере межевания, в частности в статьях 10, 78, 106 Псковской судной грамоты (1397 г.), в статье 28 Новгородской судной грамоты (1440 г.) [6]. В разные периоды российской истории разрешение земельных споров осуществлялось либо непосредственно специалистами в области межевания, либо при их активном участии [13, 221]. С передачей полномочий по рассмотрению земельных споров от административных органов в судебные в начале 90‑х гг. прошлого столетия [7, 135; 5, 115] возникла необходимость использования землеустроительных знаний в специальных формах, предусмотренных процессуальным законодательством.

В литературе отмечается, что судебная землеустроительная экспертиза до 2009 г. являлась элементом строительно-технической экспертизы [17, 27]. Такая позиция представляется верной лишь отчасти. Действительно, в судебно-экспертных подразделениях Минюста России, занимающихся строительно-техническими экспертизами, с их создания в середине 1980‑х гг. проводились отдельные виды экспертиз в отношении земельных участков, расположенных на застроенных территориях: экспертизы по определению порядка пользования земельными участками, а в дальнейшем и о самовольном занятии частей территорий земельных участков и общего пользования, и о разделе земельных участков, а также по иным вопросам, связанным с исследованием их конфигурации и размеров. Кроме того, с приходом одного из авторов настоящей статьи в 2008 г. в этих подразделениях начали осуществляться исследования с определением методами геодезии координат поворотных (характерных) точек исследуемых объектов. Однако для рассмотрения споров в отношении земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель и других с 1990‑х гг. в качестве процессуальных специалистов и экспертов привлекались лица, никак не связанные со строительно-технической экспертизой: специалисты землеустроительных органов, проектных институтов по землеустройству и преподаватели профильных дисциплин в качестве процессуальных специалистов и экспертов.

Для Цитирования:
Салов С.М., Серёгина Е.В., Фаткулина А.В., Самойленко Д.В., Ситуации, возникающие при осуществлении правосудия и требующие применения специальных знаний из сферы землеустройства. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2021;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: