На сегодняшний день на потребительском рынке Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС присутствуют опасные товары, сопровождаемые фальсифицированными и недействительными сертификатами соответствия. Такие сертификаты соответствия оформляются с нарушениями процедуры обязательной сертификации, как правило без проведения сертификационных испытаний.
Федеральной службой по аккредитации РФ (далее — ФСА РФ) проводится системная работа по устранению с рынка недобросовестных органов по подтверждению соответствия, основанная на риск-ориентированном подходе. Сущность данного подхода заключается в системном анализе информации об органах подтверждения соответствия, о выданных документах по подтверждению соответствия; выявлении и профилактике рисков в области подтверждения соответствия и аккредитации. Аналитическая работа по выявлению потенциальных нарушений, проведенная ФСА РФ за последние годы, позволила определить признаки обнаружения нарушений и сгруппировать их:
- признаки первой группы обнаруживаются при подготовке и проведении аккредитации органов подтверждения соответствия. Они позволяют выявить органы, учредителей и экспертов, ранее имеющих административные наказания или вовлеченных в недобросовестную деятельность;
- признаки второй группы выявляются при проведении проверок. К ним относятся отсутствие необходимых приборов и оборудования у аккредитованного органа, отсутствие органа по указанному юридическому адресу, уклонение от контрольных мероприятий и другие нарушения;
- признаки третьей группы выявляются в рамках аналитической работы, основанной на анализе открытых данных, например, из различных реестров (реестра аккредитованных органов, лиц; зарегистрированных сертификатов и деклараций о соответствии и др.) [1].
В результате системной работы ФСА РФ, за последние два года число испытательных лабораторий сократилось с 9 тыс. до 6,3 тыс., количество органов по сертификации – с 1700 до 970.
Однако не удается обеспечить достоверность результатов всех испытаний при обязательном подтверждении соответствия и добиться выполнения требований технических регламентов. И, как следствие, недостоверные сертификаты соответствия становятся пропуском на рынок некачественной и опасной продукции.