Северокорейская ядерная программа является «головной болью» мирового сообщества и одной из обсуждаемых тем в стенах ООН, ведь именно эта организация является наиболее авторитетной площадкой при решении возникающих международных конфликтов [2].
К началу 1990-х гг. в Северной Корее полным ходом шло развитие ядерной программы. В конце 1992 г. оно привлекло особое внимание МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии). Однако переговоры между МАГАТЭ и Северной Кореей зашли в тупик, и Агентство потребовало разрешить эту проблему до 25 марта 1993 г.
В этом же году 12 марта КНДР заявила о своем выходе из ДНЯО (Договор о нераспространении ядерного оружия) в соответствии с 10 статьей Договора [3]. В ответ мировое сообщество, в т. ч. и Россия, полностью приостановило сотрудничество с КНДР в ядерной области. Совет Безопасности ООН принял 11 мая резолюцию с призывом к Пхеньяну вернуться в ДНЯО и продолжить сотрудничество с МАГАТЭ [6].
А уже в июне Северная Корея, в обмен на обязательства США не вмешиваться в ее внутренние дела и не угрожать применением силы, заявила о приостановлении вступления в силу своего решения о выходе из ДНЯО. Однако инспекторы МАГАТЭ не были допущены на несколько «подозрительных» объектов в стране, после чего его Совет управляющих принял решение о прекращении содействия Пхеньяну в осуществлении ряда проектов. В ответ на это КНДР заявила о выходе из МАГАТЭ и об отказе от инспекций Агентства.
США начали двусторонние переговоры с КНДР о возможности свёртывания ее военных ядерных разработок, которые завершились 12 августа 1994 г. подписанием так называемого «Рамочного соглашения». КНДР приняла обязательство прекратить строительство атомного реактора, которое она вела уже довольно долго, отказаться от работ по получению плутония, принять меры к демонтажу объектов, вызывавших наиболее острую озабоченность, вновь допустить в страну инспекторов МАГАТЭ и принять ряд других подобных мер. В обмен на это для удовлетворения энергетических нужд КНДР создавался специальный международный консорциум — КЕДО (Организация по энергетическому развитию Корейского полуострова), участниками которого стали «заинтересованные страны» — США, Япония и Южная Корея, а также ЕЭС.