В разных странах устанавливаются различные законы и правила, направленные на предотвращение самовольных построек. Почему? На это есть ряд причин. Во-первых, безопасность. Самовольные постройки часто не соответствуют строительным стандартам и нормам безопасности, что может представлять угрозу для жизни и здоровья людей, живущих в этих постройках или рядом с ними. Они могут быть неустойчивыми, некачественно построенными или не учитывать факторы, связанные с пожарной безопасностью.
Во-вторых, нарушение городской планировки. Самовольные постройки часто возникают без разрешения и не согласуются с городскими планами и стратегиями развития. Это может привести к нарушению гармонии городского пространства, созданию проблем в инфраструктуре и затруднению организации городской среды.
В-третьих, противоправные и чрезвычайные ситуации. Самовольные постройки могут быть связаны с незаконной деятельностью, такой как незаконная торговля или преступные группировки. Они также могут препятствовать доступу экстренным службам в случае чрезвычайных ситуаций, таких как пожары или землетрясения.
Данный список можно продолжать и дальше, но уже и так понятно, что самовольные постройки — это проблема, и решать ее зачастую приходится в судебном порядке.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации выпустил Постановление № 44 от 12 декабря 2023 г., в котором в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм о самовольной постройке дал разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике по указанной теме.
1. Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).