Вопрос: При составлении сводного сметного расчета на строительство участка метрополитена возникла проблема с учетом затрат на пусконаладку. Заказчик требует всю стоимость ПНР отнести на стоимость строительства, так как метрополитен он относит к объектам специального назначения, не связанным с выпуском продукции (получением дохода от ее реализации), а мы, проектировщики, считаем мнение заказчика ошибочным. Причиной тому письмо Минрегиона от 13 апреля 2011 г. № ВТ-386/08. Так как же в нашем случае правильно учесть в сводном сметном расчете затраты на ПНР – все затраты или только долю затрат, необходимую для проведения ПНР вхолостую?
Ответ: Разъяснение по данному вопросу Министерство регионального развития Российской Федерации публикует в письме от 15 июля 2011 г. № 18724-ИП/08, где отмечено, следующее:
«Метрополитен является предприятием городского общественного пассажирского транспорта по оказанию платных услуг населению и имеет доход от своей основной деятельности.
В связи с изложенным Минрегион России считает, что затраты на проведение пусконаладочных работ, выполняемые при вводе в эксплуатацию новых станций метрополитена, должны разделяться на работы «вхолостую» и «под нагрузкой» и оплачиваться в соответствии с п. 4.102 МДС 81-35.2004, в котором приведено следующее: «Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета.
Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором) на основании данных объектов-аналогов.
Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая по поручению заказчика может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией. Затраты на составление сметной документации финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации и учитываются в главе 4 «Сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений».