Между ООО и федеральным государственным бюджетным учреждением (ФГБУ) 16.12.2013 был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Предметом контракта является реконструкция объекта капитального строительства.
В связи с изменением госинвестиций на финансирование объекта 26.05.2015 стороны заключили дополнительное соглашение, в котором увеличивают сумму и объем работ, также с этими изменениями были увеличены и сроки работ до 30.06.2016. Изменение (увеличение) цены и срока исполнения было оформлено письменным соглашением, однако без соблюдения порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 198. При этом ФГБУ не выпустило распорядительный документ об изменении госинвестиций и изменении объемов и сроков выполнения работ, также ООО не написало письмо с техническим обоснованием о необходимости увеличения объемов и сроков работ.
Согласно ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ стороны имеют право изменить сроки, цены, объемы работ в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 198, изменение сроков исполнения госконтракта осуществляется по соглашению сторон в пределах 2015 г.
Возникает множество вопросов, правомочны ли были стороны увеличивать сроки выполнения работ по госконтракту до 30.06.2016, нужно ли было ООО писать письмо в ФГБУ с техническим обоснованием на увеличение сроков и объемов работ, если в предмете соглашения основанием было изменение госинвестиций, а также является ли нарушение процедуры согласования изменений контракта в соответствии с частью 1.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ основанием для признания данных изменений недействительными.
Согласно ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в 2015 г. допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ), срок исполнения которых завершается в 2015 г., в порядке, установленном Правительством РФ.