По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 369.06 DOI:10.33920/med-17-2101-02

Российский опыт подушевой оплаты первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с элементами фондодержания

Кришталева Таисия Ивановна д-р экон. наук, профессор, профессор департамента аудита и корпоративной отчетности, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» 125167, Москва, Ленинградский просп., д. 55 ORCID: 0000-0003-4297-5917
Демина Ирина Дмитриевна д-р экон. наук, профессор, профессор департамента аудита и корпоративной отчетности, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» 125167, Москва, Ленинградский просп., д. 55 ORCID: 0000-0003-2817-5462

В статье рассмотрен исторический аспект эффективности системы обязательного медицинского страхования в России, поиска рациональных способов оплаты медицинской помощи как в амбулаторно-поликлинических условиях, так и в условиях стационара, реформирования российского здравоохранения на основе страховой модели и внедрения подушевых способов оплаты. В целях обоснования подушевой оплаты ПМСП с элементами фондодержания и закрепления социального равенства при оказании медицинских услуг в статье дан анализ видов оплаты медицинских услуг — от гонорарных (за объем оказанных услуг: посещений, койко-дней и т.д.) до подушевых (за численность прикрепленных к медицинской организации застрахованных с учетом результатов деятельности, в условиях частичного или полного фондодержания). Приведен глубокий анализ мнений ученых и экспертов по рассматриваемому вопросу. Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств, по государственному заданию Финансового университета 2020 года.

Литература:

1. Рекомендации по способам оплаты медицинской помощи, ориентированным на результаты деятельности медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Письмо МЗСР РФ от 29.06.2009 № 20-0/10/2-5067.

2. Антонов А.Б., Кузнецов П.П. Перспективы развития платных медицинских услуг в амбулаторно-поликлинических учреждениях / А.Б. Антонов, П.П. Кузнецов // Экономика здравоохранения. — 2003. — № 3. — С. 24–28.

3. Семенов В.Ю. Способы оплаты медицинских услуг / В.Ю. Семенов // ГлавВрач. — 2007. — № 4. — С. 11–13.

4. Слиденко Ю.В. Методические подходы по финансированию и оплате медицинской помощи, оказываемой общеврачебными практиками в системе обязательного медицинского страхования в Московской области (проблемы и решения) / Ю.В. Слиденко // Альманах клинической медицины. — 2004. — № 7. — С. 16–18.

5. Томпсон С., Фубистер Ф., Моссиалос Э. Финансирование здравоохранения в Европейском союзе. Проблемы и стратегические решения / Европейская обсерватория по системам и политике здравоохранения, ВОЗ. Всемирная организация здравоохранения. — 2010. — 270 с.

6. Хальфин Р.А., Таджиев И.Я. Некоторые итоги и проблемы реформирования системы отечественного здравоохранения / Р.А. Хальфин, И.Я. Таджиев // Менеджер здравоохранения. — 2010. — № 5. — С. 8–18.

7. Чернышев В.М., Банин С.А., Заиграев А.Л., Лайвин А.Н. Подушевое финансирование в здравоохранении. Отечественный и зарубежный опыт. Методология. — Новосибирск, 2005. — 94 с.

8. Чудаков С.Ю., Кузнецов П.П., Хан Н.В., Симонова А.В. Стратегия развития персонализированной превентивной медицины в России в перспективе 2035 года / С.Ю. Чудаков, П.П. Кузнецов, Н.В. Хан, А.В. Симонова // Менеджмент качества в медицине. — 2019. — № 1. — С. 114–118.

9. Шевский В.И., Шейман И.М. Проблемы формирования интегрированной системы здравоохранения / В.И. Шевский, И.М. Шейман // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2013. — № 3. — С. 24–47.

10. Шейман И.М. Проблемы перехода на подушевой принцип оплаты первичной медико-санитарной помощи / И.М. Шейман // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2016. — № 4.— С. 143–164.

11. Шишкин С.В., Шейман И.М., Потапчик О.Ф., Понкратова О.Ф. Анализ состояния страховой медицины в России и перспектив ее развития / НИУ «Высшая школа экономики». — 2019. — 150 с.

12. Щепин В.О., Миргородская О.В. Структурный анализ сети учреждений амбулаторно-поликлинической помощи в Российской Федерации / В.О. Щепин, О.В. Миргородская // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. — 2012. — № 6. — С. 26–31.

1. Recommendations on methods of payment for medical care based on the results of the activities of medical organizations participating in the implementation of the territorial program of state guarantees for the provision of free medical care to citizens of the Russian Federation. Letter from the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation dated June 29, 2009, № 20-0/10/2-5067.

2. Antonov A.B., Kuznetsov P.P. Prospects for the development of paid medical services in outpatient clinics / A.B. Antonov, P.P. Kuznetsov // Health Economics. — 2003. — № 3. — P. 24–28.

3. Semenov V.Yu. Methods of payment for medical services / V.Yu. Semenov // GlavVrach. — 2007. — № 4. — S. 11–13.

4. Slidenko Yu.V. Methodological approaches to financing and payment of medical care provided by general medical practices in the system of compulsory medical insurance in the Moscow region (problems and solutions) / Yu.V. Slidenko // Almanac of Clinical Medicine. — 2004. — № 7. — S. 16–18.

5. Thompson S., Foubister F., Mossialos E. Health financing in the European Union. Challenges and policy decisions / European Observatory on Health Systems and Policies, WHO. World Health Organization. — 2010. — 270 p.

6. Khalfin R.A., Tadzhiev I.Ya. Some results and problems of reforming the national health care system / R.A. Khalfin, I.Ya. Tajiev // Health Manager. — 2010. — № 5. S. 8–18.

7. Chernyshev V.M., Banin S.A., Zaigraev A.L., Laivin A.N. Per capita financing in health care. Domestic and foreign experience. Methodology / Novosibirsk. — 2005. — 94 s.

8. Chudakov S.Yu., Kuznetsov P.P., Khan N.V., Simonova A.V. The strategy for the development of personalized preventive medicine in Russia in the perspective of 2035 // Quality management in medicine. 2019. — № 1. — P. 114–118.

9. Shevsky V.I., Sheiman I.M. Problems of forming an integrated health care system / V.I. Shevsky, I.M. Sheiman // Issues of state and municipal management. — 2013. — № 3. — S. 24–47.

10. Sheiman I.M. Problems of transition to the per capita principle of payment for primary health care / I.M. Sheiman // Questions of state and municipal management. 2016. № 4. — S. 143–164.

11. Shishkin S.V., Sheiman I.M., Potapchik O.F., Ponkratova O.F. Analysis of the state of insurance medicine in Russia and the prospects for its development / NRU “Higher School of Economics”. — 2019. 150 s.

12. Shchepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Shchepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Problems of social hygiene, health care and history of medicine. Structural analysis of the network of outpatient care institutions in the Russian Federation. — 2012. — № 6. — S. 26–31.

Перед каждой медицинской организацией стоит задача достижения эффективности при обеспечении населения медицинскими услугами. В связи с этим крайне необходимо использовать имеющиеся ограниченные финансовые ресурсы с максимальной выгодой для поддержания всей отрасли здравоохранения на высоком конкурентном уровне. История вопроса об эффективности системы обязательного медицинского страхования в России насчитывает едва ли не больше лет, чем сама система. Постоянно идет поиск наиболее рациональных способов оплаты медицинской помощи как в амбулаторно-поликлинических условиях, так и в условиях стационара.

Цель исследования: анализ российского опыта подушевой оплаты первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с элементами фондодержания.

Задачи исследования: обоснование возможности применения опыта подушевой оплаты первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с элементами фондодержания в России на перспективу.

Материалы, методы и условия проведения исследования. Изучены основные отечественные и зарубежные литературные источники по вопросам оплаты ПМСП, приведены мнения экспертов и известных ученых, проанализированы статистические данные по реализации Московской областной программы ОМС.

За четверть века в системе ОМС опробованы все виды оплаты — от гонорарных за объем оказанных услуг (посещений, койко-дней, за законченный случай госпитализации) по медико-экономическим стандартам, клинико-статистическим группам до подушевых — за численность прикрепленных к медицинской организации застрахованных с учетом результатов деятельности, в условиях частичного или полного фондодержания.

Основным содержанием реформирования системы здравоохранения в индустриальных демократических обществах является установление равенства, социальной справедливости, эффективности и потребительской удовлетворенности, которые достигаются сочетанием достоинств общественных, государственных принципов финансирования, обеспечения доступности медицинской помощи и контроля за затратами с конкурентными рыночными принципами потребительского удовлетворения и внутренней эффективности [6].

Для Цитирования:
Кришталева Таисия Ивановна, Демина Ирина Дмитриевна, Российский опыт подушевой оплаты первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) с элементами фондодержания. Бухучет в здравоохранении. 2021;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: