Модернизация и оптимизация системы социального обслуживания населения, в том числе и граждан старшего возраста, направлена на перестройку системы оказания социальных услуг, организацию социального партнерства, решение социальных проблем в сфере социального обслуживания на принципах межведомственного сотрудничества, создание конкурентоспособной среды за счет расширения реестра поставщиков социальных услуг. Система, созданная двадцать лет назад, сыграла значительную роль в социальной защите пожилого населения в условиях девяностых годов. Однако следует признать, что и нормативная база, и виды социальных услуг разрабатывались в других социально-экономических условиях. Данная сложившаяся система не отвечала современным реалиям жизни. Поэтому логично реализовать современные механизмы модернизации системы социального обслуживания пожилых людей [5, с. 11].
Систему социального обслуживания, в современных реалиях российского общества, можно охарактеризовать как единый мощный инновационный подъем, объясняемый реализацией Федерального закона № 83-ФЗ, иначе реализацией самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности, введением платных социальных услуг. Это большой комплекс нововведений в сфере предоставления социальных услуг, в законодательной базе, в технологиях социального обслуживания, в организации кадров и т. д.
Вступивший в силу 1 января 2015 г. ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ» и подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания граждан» государственной программы «Социальная поддержка граждан» законодательно закрепляют возможность расширения состава поставщиков социальных услуг за счет активного привлечения негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей. Иными словами, коренное изменение системы социального обслуживания с привлечением негосударственного сектора придало системе социальных услуг рыночный характер. Модернизация социального обслуживания позволяет ликвидировать монополию государства на сферу оказания социальных услуг и создает конкурентную среду, которая способствует повышению качества социальных услуг и расширению их спектра [5, с. 14].