Первый уровень — уровень защиты общества от опасной продукции.
На этом уровне сертификация выступает как обязательный, принудительный для производителей продукции инструмент подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям к ней. Механизмы обязательного подтверждения соответствия действуют практически во всех странах мира. В России законодательной основой обязательной сертификации является Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Обязательную сертификацию могут проводить только органы по сертификации, прошедшие аккредитацию в Национальном органе по аккредитации — Росаккредитации. Обязательная сертификация, по сути, обеспечивает допуск продукции на рынок, альтернативно отвечая на вопрос, может или не может продукция быть допущена на рынок.
Важно понимать, что при обязательной сертификации потребительские свойства продукции, которые важны для выбора товара, не проверяются и не подтверждаются. Поэтому обязательная сертификация не прибавляет продукции конкурентных преимуществ.
Если продукция экспортируется в какую-либо страну, то она должна соответствовать законодательным требованиям этой страны и проходить обязательное подтверждение соответствия по правилам и процедурам страны экспорта. Признание обязательных сертификатов одной страны в другой возможно только на основе международных соглашений. Есть по меньшей мере два вида таких соглашений: региональные и отраслевые. Региональным соглашением, в котором участвует Россия, является соглашение, принятое в рамках Таможенного союза. Другим примером регионального соглашения может служить соглашение стран Евросоюза.
Примеры международных отраслевых соглашений, в которых участвует Россия, приведены на рис. 1.
Международные соглашения в сфере обязательного подтверждения соответствия обеспечивают свободный доступ и свободное перемещение товаров на таможенных территориях стран, их подписавших.
Второй уровень — уровень обеспечения доверия к потребительскому качеству продукции и/или услуги (далее — продукция) со стороны заинтересованных сторон (потребитель, общество, органы контроля и надзора, судебные органы и др.).