Три года — это в принципе достаточно значимый срок для проекта, чтобы подводить итоги, оценивать его эффективность и намечать новые планы. Программа затевалась для того, чтобы изменить складывающуюся ситуацию в системе профобучения и ДПО, которая финансируется за счет средств того или иного бюджета, в первую очередь федерального, потому что субсидирование, софинансирование переобучения граждан со стороны государства ведется с 2008 г. и даже более ранних годов.
Ранее процесс строился за счет предоставления субсидий регионам, которые, в свою очередь, эти средства «расторговывали» в рамках Закона № 44-ФЗ. И одним из недостатков системы было то, что здесь отбор организации строился не на качественных критериях, а на критериях цены: кто меньше давал, тот и получал контракт. Иногда стоимость переобучения у нас опускалась ниже 10 тыс. рублей. Понятно, что регионы пытались контролировать уже непосредственно сам образовательный процесс у того, кто выиграл торги. Но, безусловно, с нашей точки зрения, складывалась тупиковая ситуация.
Поэтому в 2021 г. было принято решение изменить механизм финансирования, да и саму логику, конструкцию программы. Соответственно, с 2021 г. у нас появились три федеральных оператора: это РАНХиГС, ТГУ, а третий оператор у нас сменился — с 2023 г. им стал Институт развития профессионального образования. До этого к программе был подключен Союз «Ворлдскиллс Россия».
Задача федеральных операторов состояла в том, чтобы создать вокруг себя экосистему образовательных центров, которые осуществляли бы обучение именно на основании качественных критериев, подстраиваясь под потребности рынка труда. И под эти потребности у нас изменялись не только наборы образовательных программ, но и сами категории. В 2021 г., когда стояла задача по восстановлению допандемических показателей занятости, были введены категории безработных граждан и граждан, ищущих работу. Соответственно, когда в начале 2022 г. мы столкнулись с серьезнейшим санкционным давлением и предприятиям необходимо было перестраивать логистические и производственные линейки, были добавлены категории, связанные с работниками под риском увольнения и вынужденными переселенцами.