Каков порядок применения п. 27 приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»?
В соответствии со ст. 110 и 111 ТК РФ еженедельный непрерывный отдых предоставляется всем работникам и его продолжительность не может быть менее 42 часов.
Работники, которым установлен суммированный учет рабочего времени, как и все остальные, имеют право на данный вид отдыха.
В письме Роструда от 05.05.2011 № 1217-6-1 содержится утверждение, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть уменьшена в отдельные недели по сравнению с 42 часами, установленными ст. 110 ТК РФ, однако в среднем за учетный период эта норма должна быть соблюдена.
Однако в письме от 20.01.2014 № ПГ/13281-6-1 специалисты Роструда уже иначе высказываются о выполнении требования ст. 110 ТК РФ в отношении работников с суммированным учетом рабочего времени: минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (42 часа) должна соблюдаться во всех организациях при установлении режимов работы и графиков сменности; и только для отдельных категорий работников, в отношении которых это предусмотрено нормативными правовыми актами, при суммированном учете рабочего времени возможно сокращение еженедельного непрерывного отдыха в отдельные недели при соблюдении в среднем за учетный период продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов. Смотрите также вопрос-ответ, размещенный на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ».
На наш взгляд, ст. 110 ТК РФ сформулирована императивно и не предусматривает исключений для какоголибо режима рабочего времени или порядка его учета. В свою очередь, статья 104 ТК РФ позволяет вести суммированный учет только рабочего времени, но не времени отдыха. Таким образом, само по себе установление суммированного учета рабочего времени не освобождает от необходимости соблюдать положения ст. 110 ТК РФ и каждую неделю предоставлять работникам как минимум 42 часа непрерывного отдыха. Суммированный учет времени отдыха параллельно с суммированным учетом рабочего времени возможен только при наличии специальной нормы права, ограничивающей применение общего правила ст. 110 ТК РФ и распространяющей свое действие на работников соответствующей категории.