Между ФКП и ООО заключен государственный контракт строительно-монтажных работ (реконструкция здания). Контракт заключался в соответствии с Законом № 44-ФЗ, срок начала работ — 23.07.2019, срок окончания работ — 29.11.2019. Подрядчик к работе не приступил вообще, ссылаясь на то, что работы должны выполняться под авторским надзором. В контракте, техзадании, конкурсной документации условие об авторском надзоре не упоминается вовсе. Также, кроме того, что «подрядчик так думает», им не представлены какие-либо доказательства, что работы должны проводиться с авторским надзором. Месяц назад подрядчик уведомил организацию о расторжении контракта в одностороннем порядке из-за отсутствия авторского надзора. Контрактом предусмотрено право заказчика на отказ от его исполнения. Допускает ли Закон № 44-ФЗ, ГК РФ одностороннее расторжение договора подрядчиком при вышеуказанных условиях?
Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у подрядчика оснований для отказа от исполнения контракта.
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее — Закон №44-ФЗ).
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
ГК РФ предоставляет подрядчику право отказаться от исполнения договора подряда, в частности, при невыполнении заказчиком в разумный срок действий, необходимых для устранения обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 716 ГК РФ (п. 3 указанной статьи), при нарушении заказчиком обязанностей, препятствующем исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такие обязанности не будут исполнены заказчиком в срок (п. 2 ст. 719 ГК РФ), в случае невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказ заказчика от их замены (п. 3 ст. 745 ГК РФ).