Изданием Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) Рекомендации Коллегии ЕЭК от 15.11.2016 № 20 (далее — Рекомендация) завершена более чем трехлетняя работа по разработке Положения о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее — Положение). Данная работа была инициирована бизнессообществом для снятия правовой неопределенности по случаям, в которых лицензионные платежи не должны облагаться таможенными платежами. Этот вопрос не стоял бы, если бы законодательство ограничивалось констатацией того, что лицензионные платежи, уплачиваемые декларантом, подлежат включению в таможенную стоимость ввозимых товаров без соблюдения каких-либо условий. Однако условия установлены, что предполагает наличие таких случаев. Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что в силу фискального интереса таможенные органы практически всегда включают лицензионные платежи в таможенную стоимость, приводя формальные, а иногда и надуманные доказательства соблюдения таких условий. Данный подход применяется с расчетом еще и на то, что не каждый декларант готов обжаловать решения таможенных органов, понимая, каких временных, финансовых и трудовых ресурсов требует судебный процесс1.
Кроме того, несмотря на общую судебную статистику по таможенным спорам, судебная практика по спорам о включении роялти в таможенную стоимость во многих случаях складывается не в пользу декларантов. Это обусловлено тем, что при рассмотрении таких споров судьи в основном исходят из гражданско-правовой позиции, основанной на защите интересов правообладателя: лицензионные платежи должны быть включены в таможенную стоимость, поскольку для ввоза товаров необходимо получить согласие правообладателя, а их продажа на территории страны ввоза без уплаты лицензионных платежей будет нарушать его права. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 содержит скудные разъяснения по данному вопросу2. Однако в ходе его подготовки с трудом удалось избежать закрепления этого цивилистического подхода и убедить судей, что для целей определения таможенной стоимости при оценке того, является ли уплата лицензионных платежей условием продажи товаров, нужно исходить из интересов не правообладателя, а иностранного продавца товара3.