Развитие зеленой экономики в Швеции

ВВЕДЕНИЕ

Швеция достигла значительных успехов в развитии зеленой экономики, поддерживая свой экономический рост и одновременно работая над снижением выбросов парниковых газов в пределах границ страны. Швеция может гордиться своими успехами в вопросах, касающихся экологической эффективности, экономики и финансов, технологий и инноваций, а также социальных эффектов от реализации проектов в сфере зеленого роста. Стратегия зеленой экономики в Швеции реализовывалась на разных уровнях: формирование культуры общества, разработка и принятие стандартов производства, организации промышленности, рыболовства и сельского хозяйства, городского управления.

МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ

В 2011 г. в Швеции либерально-консервативное правительство начало работу над стратегией зеленой экономики и содействия устойчивому росту. Ключевой задачей правительства было согласование устойчивости и роста экономики. В том же году была запущена стратегия в области экологических технологий, направленная на продвижение развития инноваций в области чистых технологий внутреннего производства и экспортных отраслей. После избрания социал-демократического правительства в 2014 г. предыдущие инициативы были продолжены и добавлены новые. К ним относятся новая Климатическая стратегия и законопроект о климате, Национальная лесная стратегия, Стратегия экономики замкнутого цикла и финансовые механизмы, такие как зеленые облигации. Правительство также координирует кампанию Fossil Free Sweden, поощряя разработку дорожных карт и инициатив национального бизнеса по декарбонизации и повышению его конкурентоспособности.

Новая климатическая политика Швеции была провозглашена и принята в 2017 г. Ее основой стали сформулированные национальные цели по климату, разработан закон о климате и организован Совет по климатической политике. Совет по климатической политике — независимый научный орган, оценивающий совместимость государственной политики с национальными целями по климату и выявляющий области, которые требуют дополнительных мер.

Климатическая политика страны действует в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата. Швеция входит в ряд стран, которые приняли на себя особые обязательства по ограничению выбросов, а также финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой, в том числе помощь в разработке и применении экологически чистых технологий [2].

РЕЗУЛЬТАТЫ

Основной целью климатической политики Швеции является сокращение выбросов:

- парниковых газов (далее — ПГ) на 40 % в 2020 г. в сравнении с 1990 г. (достигнуто);

- ПГ на 63 % в 2030 г. в сравнении с 1990 г.;

- ПГ от внутреннего транспорта минимум на 70 % в 2030 г. в сравнении с 2010 г.;

- ПГ на 75 % в 2040 г. в сравнении с 1990 г.;

- ПГ на 85 % в 2045 г. в сравнении с 1990 г., достижение углеродной нейтральности.

Таким образом, Швеция ставит перед собой цель достичь нулевого объема выбросов парниковых газов к 2045 г. Для этого правительством применяется широкий спектр мер в таких секторах, как транспорт, промышленность, энергетический сектор, утилизация отходов и сельское хозяйство. Основными инструментами климатической политики Швеции являются система платы за загрязнение окружающей среды и углеродный налог.

Углеродный налог Швеции был принят в 1991 г., но он до сих пор играет огромную роль в климатической политике Швеции, покрывая около 40 % выбросов ПГ страны. В 2020 г. он составлял 138 долл/т выбросов, что почти в 3 раза больше, чем во Франции, и в 5,75 раза больше, чем в Великобритании.

Источник [8].

Таким образом, в Швеции действует наиболее прогрессивное законодательство в области зеленой экономики. Эффективное сочетание различных мер в области регулирования политики и экономики способствует экономическому росту и укреплению устойчивости экономики в сочетании с защитой окружающей среды.

ДИСКУССИЯ

На сегодняшний день экономика Швеции считается одной из наиболее стабильных в мире. В стране используется особая, шведская модель экономики, сочетающая в себе преимущества государственного контроля, рыночные отношения, частную собственность в производстве и общественном потреблении. Она построена на принципе государства всеобщего благосостояния, характеризующегося сильной вовлеченностью государства в регулирование экономики и благополучия населения.

Экономика Швеции имеет достаточно высокие показатели ВВП и ВВП на душу населения — 537 610 млн и 52 505 долл. США соответственно. В 2020 г. она занимала 22-е место по уровню ВВП по ППС в мире. По объемам товарного экспорта и импорта страна занимает 33-е и 30-е место соответственно, а данные статистики говорят о положительном сальдо внешней торговли с небольшим перевесом в сторону экспорта. Аналогичная ситуация наблюдается во внешней торговле услугами — экспорт немного превышает импорт (на 850 млн долл. США).

Источник: составлено автором на основе данных [1].

Швеция часто занимает высокие места в различных международных рейтингах и показателях, связанных с экономикой и инновациями: рейтинг Doing Business (10-е место в 2020 г.), Global Innovation Index (2-е место в 2021 г.), Международный рейтинг конкурентоспособности (8-е место в 2019 г.). Следовательно, страна обладает комфортными условиями для развития инновационного бизнеса, который вносит большой вклад в развитие зеленой экономики, при этом успешно сохраняя свои конкурентные преимущества на мировом рынке.

Правительство Швеции давно уделяет особое внимание чистым технологиям и стремится делиться опытом и знаниями с международными партнерами. Шведское энергетическое агентство активно работает над преобразованием энергетической системы. Учитывая многолетний опыт и накопленные знания в области чистых технологий и более конкретно в области инноваций возобновляемых источников энергии, устойчивых технологий и зеленого транспорта, Швеция разработала программу для распространения знаний и инноваций на международном уровне. Программа направлена на поддержку международного роста шведских компаний в области чистых технологий путем создания трех центров в Сан-Франциско, Лондоне и Шанхае.

В отличие от других стран Европы, сектор чистых технологий Швеции состоит в основном из небольших начинающих компаний, а не из нескольких крупных. Чистые технологии — широкий спектр методов и технологий, которые способствуют минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Сектор чистых технологий включает в себя экоиндустрию, экоэнергетику (управление энергопотреблением, возобновляемые источники энергии, экологически чистая энергия для транспорта), а также консультации и услуги по вопросам, связанным с экологией.

Критерии определения типов предприятий Швеции содержатся в таблице 3.

Источник: составлено автором на основе данных [3].

Малые и средние предприятия (далее — МСП) являются двигателем экономики Швеции. Они способствуют созданию рабочих мест и экономическому росту, а также обеспечивают социальную стабильность. МСП также стимулируют предпринимательский дух и инновации в стране, таким образом, имеют решающее значение для повышения конкурентоспособности и занятости. Учитывая их важность для экономики, МСП находятся в центре внимания политики Швеции. Страна стремится поощрять предпринимательство и улучшать бизнес-среду для малых и средних предприятий, тем самым позволяя им полностью реализовать свой потенциал в современной глобальной экономике.

Швеция применила комплексный подход в политике в области малого и среднего бизнеса в рамках инновационной политики и стратегий регионального развития. Национальная основа политики в области МСП характеризуется децентрализованной структурой принятия решений, в которой правительство устанавливает общие цели политики и распределяет гранты организациям (национальным и действующим на региональном и местном уровне), которые отвечают за их реализацию. Эта децентрализованная структура также влияет на меры, не связанные с предоставлением субсидий (например, налоги, регулирование, стимулирующие меры экономического характера, кредитные инструменты) [5].

В Швеции на долю сектора МСП приходится около 65 % занятости и 60 % добавленной стоимости, при этом уровень производительности труда МСП крайне высокий. Сам сектор МСП составляет около 99,9 % от всего количества предприятий в Швеции. По обороту лидируют крупные предприятия (40,2 %).

Источник: [6].

Большая доля нефинансовых предприятий Швеции занята в сельском хозяйстве и научных секторах экономики — 20,9 и 16,9 % соответственно. Также в научном секторе довольно высокий уровень добавленной стоимости в сравнении со многими другими отраслями (9,2 %). Но наибольший уровень добавленной стоимости и занятости среди отраслей принадлежит производственному сектору (20,8 и 17,7 % соответственно). Наибольшая доля оборота капитала соответствует сектору оптовой и розничной торговли — 31,0 %.

Источник: [6].

Таким образом, экономика Швеции ориентирована на активную инновационную деятельность, которая способствует более эффективной и экологичной работе предприятий. Особое место в экономике страны занимают предприятия МСП, которые занимаются разработкой новых методов и технологий в области чистых технологий. Экономика страны способствует развитию собственной устойчивости, благосостоянию населения и зеленому росту.

Швеция лидирует на пути к низкоуглеродному обществу. В последние годы в стране была принята рамочная программа в области энергетики и климата с амбициозными долгосрочными и промежуточными целями, включая достижение 100 %-ной доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии к 2040 г. Электроэнергетическая система Швеции, основанная на ядерной, гидроэнергетической и растущей доле ветроэнергетики, почти не использует нефть, газ, уголь.

Выбросы CO₂ Швеции в атмосферу значительно снизились с 2000 г. — на 37,9 %, что говорит о крайней эффективности политики страны относительно борьбы с выбросами углекислого газа в атмосферу. Большая часть выбросов парниковых газов в Швеции приходится на транспортный сектор, который по-прежнему зависит от нефти. Правительство поставило перед собой цель сократить выбросы на транспорте на 70 % с 2010 по 2030 г. и поддерживает декарбонизацию транспорта за счет электрификации и передовых видов биотоплива. Швеция также поддерживает промышленную декарбонизацию и является родиной одного из первых крупных проектов по производству стали на основе водорода.

Рис. 1. Ежегодный выброс углекислого газа в Швеции 2000–2020 гг. Источник: [4].

Энергетическая политика Швеции отдает предпочтение технологически нейтральным мерам и рыночным механизмам с целью сокращения выбросов экономически эффективным способом. Налогообложение выбросов углерода, в частности, стало эффективным инструментом декарбонизации, и Швеция показала, что высокие экологические налоги могут сочетаться с устойчивым экономическим ростом. Поскольку электро- и теплоснабжение в значительной степени обезуглерожены, главной задачей для Швеции остается сокращение выбросов в транспортном секторе. Большая доля электроэнергии в стране поступает от гидроэлектростанций и атомной энергетики, а также от растущего вклада ветровой энергетики. Отопление обеспечивается в основном за счет централизованного теплоснабжения на основе биоэнергии.

Швеция является чистым экспортером электроэнергии. В 2019 г. общий объем производства электроэнергии в стране составил 165,6 ТВтч, в то время как потребление — 139,5 ТВтч. Большая часть производимой электроэнергии поступает от гидроэлектростанций и АЭС. В 2019 г. доля атомной и гидроэнергетики была примерно одинаковой, и они вместе составляли 78 % от общего объема производства. Остальная доля в основном приходится на традиционную тепловую энергию на основе биотоплива и энергию ветра. Доля электроэнергии, производимой за счет энергии ветра, растет — в 2019 г. на его долю приходилось 12 % от общего объема производства электроэнергии. Общее количество действующих ветряных турбин в 2019 г. составило 3976 при общей установленной мощности 8,7 ГВт (e).

Источник: [7].

Крупнейшими производителями электроэнергии в Швеции являются три коммунальные компании: Vattenfall, Juniper и Forum. Вместе эти коммунальные предприятия контролируют долю около 70 % от общего объема производства. Другими крупными производителями электроэнергии являются Starcraft и Skelleftea Kraft, контролирующие около 10 % от общего объема производства.

Анализируя эффективность энергетической политики Швеции в отношении экологизации энергетического сектора, стоит рассмотреть такой показатель, как углеродоемкость, или интенсивность, выбросов. Углеродоемкость производства энергии измеряется как количество диоксида углерода, выделяемого на единицу производства энергии. Она измеряется в килограммах CO₂ на кВт-ч.

Из данных, изображенных на рисунке 2, следует, что углеродоемкость производства энергии в Швеции уменьшилась на 25,51 %. Следовательно, энергетический сектор стал гораздо более экологичным, в его сегодняшней структуре преобладают экологически нейтральные источники энергии, популярность которых растет быстрыми темпами. Например, в последние годы энергия ветра стала самым быстрорастущим источником возобновляемой энергии во всем мире, и в Швеции ее мощность растет. В 2000 г. производство в Швеции составило 0,5 ТВтч, а в 2020 г. этот показатель равнялся 27,6 ТВтч. Сегодня в Швеции насчитывается более 4000 ветряных турбин.

Рис. 2. Углеродоемкость производства энергии Швеции 2000–2020 гг. Источник: [4].

Крупнейшим источником биоэнергии в Швеции является лес. В ней больше лесов, чем в большинстве других стран, — 69 % площади суши. Биоэнергия в основном используется для отопления как в частных домах, так и в системах централизованного теплоснабжения, а также для производства электроэнергии и промышленных процессов.

Также Швеция активно занимается развитием сектора солнечной энергии. Шведское энергетическое агентство инвестирует в исследования в области солнечных энергетики, фотоэлектрики (PV) и топлива, а также предлагает инвестиционную поддержку частным, государственным и коммерческим субъектам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, к настоящему времени Швеция имеет большой наработанный опыт развития зеленой экономики. Результаты экологической политики ставят ее на первое место среди всех стран по уровню развития декарбонизации. Активная поддержка инноваций, сектора малого и среднего бизнеса, а также активное развитие законодательства в экологическом направлении определяют перспективность экологической политики Швеции, а достижение поставленных климатических целей раньше срока показывает твердость намерений страны достичь углеродной нейтральности и преобладания возобновляемых источников энергии на энергетическом рынке.